近幾年，國家出臺了一系列促進(jìn)物流企業(yè)兼并重組的政策和措施。隨著(zhù)這些政策和措施的出臺和深入貫徹實(shí)施，物流業(yè)或因此迎來(lái)整合發(fā)展的大潮。
兼并重組，可以有效改善物流企業(yè)“散、小、亂、差”的狀況；可以提升物流業(yè)的集中度和集約化程度；可以增加我國物流企業(yè)的市場(chǎng)競爭力；可以提高國民經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益；可以加速?lài)�民�?jīng)濟的結構調整步伐……
物流企業(yè)升級重組的機遇在哪里？如何抓住機遇？
降低重組登記成本
國家工商總局的 “新政”從合并分立登記的申請程序、合并分立時(shí)注冊資本數額、重組企業(yè)的交叉持股、重組企業(yè)的人事和治理結構等8個(gè)方面，支持企業(yè)兼并重組。“即便是企業(yè)內部的資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓?zhuān)�都需要繳納大量的稅費，更何況企業(yè)重組中的資產(chǎn)重組。”一位不愿具名的業(yè)內人士無(wú)奈地說(shuō)。目前行政對資產(chǎn)整合干預過(guò)多，增加重組成本，不利于物流企業(yè)的兼并重組。
這只是物流企業(yè)兼并重組中成本偏高問(wèn)題的冰山之一角。
該業(yè)內人士告訴記者，物流企業(yè)，特別是大型物流企業(yè)的重組，重組中的任何一家企業(yè)旗下都可能涉及到多家分（子）公司。由于涉及到業(yè)務(wù)的整合，有的分（子）公司可能需要注銷(xiāo)。但是，企業(yè)間的重組，涉及到的分（子）公司只是隸屬關(guān)系發(fā)生了變化，如果要注銷(xiāo)，手續煩瑣不說(shuō)，成本也很高。
這種狀況正在得到逐步改善。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，規范公司合并分立登記，促進(jìn)公司通過(guò)兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，對企業(yè)重組登記中遇到的一些實(shí)際困難，國家工商總局在11月28日發(fā)布了《關(guān)于做好公司合并分立登記支持企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《意見(jiàn)》）。
針對企業(yè)兼并重組中設立分公司登記成本偏高的情況，《意見(jiàn)》指出，因合并而解散或分立的公司有分公司的，按處置方案對分公司作相應處理。處置方案中載明分公司歸屬于存續或新設的公司的，可按分公司名稱(chēng)變更程序辦理分公司隸屬關(guān)系的變更登記。
此外，《意見(jiàn)》還從合并分立登記的申請程序、合并分立時(shí)注冊資本數額、重組企業(yè)的交叉持股、重組企業(yè)的人事和治理結構等8個(gè)方面，支持企業(yè)兼并重組。
在上述業(yè)界人士看來(lái)，《意見(jiàn)》出臺最大的利好在于，為物流企業(yè)的跨區域重組提供了政策支持，降低了企業(yè)的行政協(xié)調成本。
在企業(yè)兼并重組過(guò)程中，有的公司需要解散，有的還可能產(chǎn)生新的公司。按照以往的相關(guān)規定，新組建公司需要重新辦理設立登記，解散的公司需要辦理注銷(xiāo)登記手續，原來(lái)保留的公司則要辦理變更登記。這就造成雖然是一次兼并重組，但需要辦理多次登記手續才能完成。對物流企業(yè)的兼并重組，手續更是繁雜。由于其具有跨區域、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，要到不同地區、不同層次的登記手續�！兑庖�(jiàn)》提出“支持公司同時(shí)辦理重組登記”，要求：“不屬于同一登記機關(guān)管轄的，相關(guān)登記機關(guān)應當加強登記銜接。需要層級銜接的，上級登記機關(guān)要主動(dòng)協(xié)調；需要區域銜接的，先收到有關(guān)咨詢(xún)、申請的登記機關(guān)要主動(dòng)協(xié)調。”
不同政策各有側重
根據2009年 《物流業(yè)調整和振興規劃》 “加快物流企業(yè)兼并重組”的總體要求，交通運輸部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等物流業(yè)相關(guān)主管部門(mén)，出臺了相關(guān)扶持企業(yè)兼并重組的政策。
國家工商總局新政，并不是國家首次從政策層次上推動(dòng)物流企業(yè)兼并重組。
早在2009年3月發(fā)布實(shí)施的《物流業(yè)調整和振興規劃》 （下稱(chēng) “物流規劃”）中，就把“加快物流企業(yè)兼并重組”作為9大主要任務(wù)之一。它提出加大國家對物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，鼓勵物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組。
針對國務(wù)院“物流規劃”的總體要求，交通運輸部 （包括國家民航局、國家郵政局）、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等相關(guān)物流主管部門(mén)，紛紛出臺了相關(guān)扶持企業(yè)兼并重組的政策。
提高集中度
10月25日，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局發(fā)布的前3個(gè)季度社會(huì )物流業(yè)數據顯示，我國社會(huì )物流成本依然較高。造成物流成本偏高的因素眾多，其中物流行業(yè)組織化、集約化程度低，是主要原因之一。這一點(diǎn)在公路貨運行業(yè)表現得尤為明顯。有統計數據顯示，我國公路貨運企業(yè)多達70多萬(wàn)家，前20名企業(yè)所占的市場(chǎng)份額也不到2%。而美國的前5大公路運輸公司卻壟斷了美國60%的市場(chǎng)份額。對分散的公路貨運資源整合勢在必行。
11月25日，交通運輸部發(fā)布了《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規劃綱要》，提出了“著(zhù)力培育重點(diǎn)貨運物流企業(yè)，全面提升物流服務(wù)水平”。其中一項重要舉措是，“通過(guò)收購兼并、資產(chǎn)重組、加盟連鎖等方式拓展經(jīng)營(yíng)規模和網(wǎng)絡(luò )”，來(lái)提升行業(yè)的集中度，以增加全行業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
需要提高行業(yè)集中度的還有快遞行業(yè)。目前國內擁有從事快遞業(yè)許可證的企業(yè)8000多家。其中規模較大的快遞企業(yè)有20余家。而在美國，三大快遞公司已經(jīng)占有市場(chǎng)95%的份額�？爝f行業(yè)的集約化程度低、業(yè)務(wù)同質(zhì)化，引發(fā)的價(jià)格惡性競爭同樣令人堪憂(yōu)。目前，處在快遞業(yè)第一陣營(yíng)的郵政EMS和順豐，達到上百億元的營(yíng)業(yè)額。第二梯隊中的申通2010年的收入達到80億元，圓通為60億元。但是其余的快遞企業(yè)普遍不足億元。這距國家郵政局今年6月推出的《關(guān)于快遞企業(yè)兼并重組的指導意見(jiàn)》提出“培育出一批年收入百億大型快遞企業(yè)”的目標還有很大差距。
該意見(jiàn)鼓勵快遞企業(yè)通過(guò)兼并重組，擴大企業(yè)規模。國家郵政局提出了6個(gè)快遞企業(yè)兼并重組的要點(diǎn)，基本上涵蓋了快遞企業(yè)兼并重組的所有模式。鼓勵加盟模式的快遞企業(yè)收權，指出在平等協(xié)商、依法合規的基礎上，通過(guò)合作、收購、股權置換等形式，強化總部的管理和控制。值得注意的是，意見(jiàn)鼓勵國有快遞企業(yè)兼并重組民營(yíng)快遞企業(yè)，也希望民營(yíng)快遞企業(yè)通過(guò)參股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有快遞企業(yè)的改制重組。
破稅收障礙
如果說(shuō)上述的諸多促進(jìn)物流企業(yè)兼并重組的政策，是針對物流企業(yè)重組的“內部矛盾”，那么，稅收對企業(yè)兼并重組制約則可以說(shuō)是外部障礙。
跨區域的一體化和網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)是現代物流的特點(diǎn)之一。然而，目前部分地方政府執行的一些相關(guān)政策卻讓物流企業(yè)設立分支機構、跨區域經(jīng)營(yíng)時(shí)困難重重。稅收就是其中之一。
2008年開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》取消了對物流企業(yè)所得稅統一繳納的規定。物流企業(yè)設置的分（子）公司，必須執行《跨省市總分機構企業(yè)所得稅分配及預算管理暫行辦法》。其中規定，屬于中央與地方共享收入范圍的跨省市總分機構企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅實(shí)行“統一計算、分級管理、就地預繳、匯總清算、財政調庫”的收繳辦法。
這樣的所得稅繳納辦法，為物流企業(yè)的跨區域重組增加難度系數，割裂了物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )關(guān)系，減弱了企業(yè)重組所帶來(lái)的規模效應。
今年8月，國務(wù)院發(fā)布的物流“國九條”為物流業(yè)的稅收體制改革提供方向——“根據物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和物流企業(yè)一體化、社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化、規�；�發(fā)展要求，統籌完善有關(guān)稅收支持政策”。
物流“國九條”還提及結合增值稅改革。增值稅改革不僅關(guān)系到物流企業(yè)稅收，而且與物流企業(yè)重組也是息息相關(guān)。這是因為物流企業(yè)重組的一個(gè)主要障礙來(lái)自于地方的區域分割。企業(yè)重組后對地方政府的GDP和稅收將有很大影響。
將于明年元旦實(shí)施的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，不僅有利于減輕運輸業(yè)的稅收負擔，更重要的是或將激發(fā)地方支持物流企業(yè)重組的積極性。
此次改革方案提出，試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區。不過(guò)也有專(zhuān)家提醒，在上海先行試點(diǎn)的原因在于上海采取地稅國稅混合征收，更易于解決中央地方稅收的分配問(wèn)題。但是將來(lái)改革擴大到其他地區后，不同單位征收的問(wèn)題也需要解決。
促科學(xué)決策
在加快物流企業(yè)兼并重組步伐的同時(shí)，如何保障已經(jīng)完成重組的企業(yè)，能夠發(fā)揮1＋1＞2的規模效應和協(xié)同效應，也是推進(jìn)物流企業(yè)兼并重組中極為關(guān)鍵的。除了加強企業(yè)內部的產(chǎn)業(yè)銜接和協(xié)同、加強風(fēng)險監控、增加企業(yè)自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步外，構建現代企業(yè)制度，對央企級別的物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立董事會(huì )制度也是非常重要的環(huán)節。
推動(dòng)央企建立董事會(huì )制度是國資委近年來(lái)積極推動(dòng)的政策。2005年，國資委啟動(dòng)了首批央企董事會(huì )試點(diǎn)改革。2009年3月國資委發(fā)布《董事會(huì )試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì )規范運作暫行辦法》，明確規定央企董事長(cháng)與總經(jīng)理原則上分設，推進(jìn)外部董事?lián)�任董事長(cháng)、總經(jīng)理?yè)�任公司法定代表人的試點(diǎn)工作。目前，中國誠通集團、中遠集團、中外運長(cháng)航集團等物流企業(yè)已經(jīng)引入了董事會(huì )制度。
長(cháng)期以來(lái)，央企重組的業(yè)務(wù)和資源協(xié)同效果不理想，是因為重組更多地注重了業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)規模的單一擴張。造成這種局面的原因之一便是，在監督機制缺位的情況下，企業(yè)內部缺乏民主集中制，很容易形成“一言堂”。
國資委推動(dòng)的央企董事會(huì )制度，加快了企業(yè)改革和結構調整步伐。具有多背景、不同經(jīng)驗的董事組合，通過(guò)審議公司長(cháng)遠規劃的實(shí)施方案，公司發(fā)展戰略與規劃更加符合企業(yè)發(fā)展規律和市場(chǎng)環(huán)境，指導并督促經(jīng)理層落實(shí)好、實(shí)施好，促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展。這也為加快企業(yè)重組后的產(chǎn)業(yè)融合提供了嫁接機會(huì )。
提高競爭力
與公路貨運和快遞業(yè)相比，航空運輸業(yè)的市場(chǎng)集中度相對較高。但與建設民航強國這一戰略目標仍有很大的差距。
國內國際航空貨運市場(chǎng)份額的逐年下降，迫切要求提高民航的“國際貨運能力”。民航局局長(cháng)李家祥曾表示，“十二五”期間，要通過(guò)政府引導、市場(chǎng)運作，推動(dòng)聯(lián)合重組，壯大企業(yè)規模，形成2~3家大型網(wǎng)絡(luò )型航空公司；鼓勵貨運航空公司進(jìn)行并購、重組和業(yè)務(wù)合作。
在此之前的金融危機期間，國家民航局就曾出臺10項應對金融危機的措施，“支持企業(yè)聯(lián)合重組”赫然在列。2009年9月，民航局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空貨運發(fā)展的政策措施》也鼓勵貨運航空公司購并、重組和業(yè)務(wù)合作。
雖然上述兩項舉措，都是在金融危機背景下出臺的，但是加快航空公司重組，培育民航業(yè)的國際競爭力，是近幾年來(lái)民航局一直倡導的。特別是李家祥一直希望通過(guò)兼并重組的方式迅速做大做強航空運輸業(yè)。他認為：“中國民航目前最大的結構性矛盾是，國際航空運輸自由化與國際能力不強的矛盾。大型網(wǎng)絡(luò )客、貨航空公司和大型國際客、貨樞紐機場(chǎng)對全行業(yè)的帶動(dòng)不是很強。”
不久前，“三大航”高層的密集調整，被業(yè)界解讀為加快航空公司重組的信號。不過(guò)，企業(yè)要真正實(shí)現做大做強，抓住機遇的同時(shí)，還需要不斷提升自身競爭實(shí)力。