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3月10日，國務(wù)院宣布對鐵道部實(shí)行政企分開(kāi)，交通運輸部承擔鐵道部原來(lái)的行政職能和安全監管職能，統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)我國綜合交通運輸體系建設。由此，大交通、大物流的建設或將拉開(kāi)新的序幕。 我國物流成本偏高，與各種運輸方式之間的銜接不暢存在很大關(guān)系。過(guò)去由于一直實(shí)行部門(mén)分割的交通管理體制，交通部主管水運和公路，民航總局負責航空機場(chǎng)，鐵道部負責鐵路。多數情況下，單一的運輸方式割裂了物流服務(wù)一站式的內在要求，貨物轉換成本高，節點(diǎn)停留時(shí)間長(cháng)，信息不透明且不能共享，這些弊端加重了貨主、承運人的負擔，造成了社會(huì )資源的浪費。 2008年，交通運輸部成立后，在綜合運輸規劃、綜合運輸樞紐、綜合運輸標準體系建立以及信息共享方面作了有益的嘗試，陸續展開(kāi)了一些試點(diǎn)示范項目，并取得了一定成效。 在綜合運輸規劃上，交通運輸部于2011年6月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綜合運輸體系建設的指導意見(jiàn)》，并在鐵水聯(lián)運方面與原鐵道部進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的合作。由交通運輸部對各種運輸方式進(jìn)行統籌規劃發(fā)展后，應該讓彼此的比較優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，促進(jìn)綜合運輸效率。 交通運輸部以中心城市為試點(diǎn)，采取業(yè)務(wù)上指導、政策上扶持、資金投入上傾斜等多項措施加快建設了一批功能完備、布局合理、體系完善的現代綜合交通運輸樞紐站場(chǎng)。但是區域發(fā)展水平不一、鐵路樞紐站場(chǎng)與既有公路、民航、物流園區等的銜接上還不夠完善以及不盡如人意的地方也同時(shí)存在。 高效的物流運作平臺離不開(kāi)交通運輸部的規劃。我國鐵路物流盡管也建立了一些運輸樞紐站場(chǎng)，但長(cháng)期獨立封閉，其優(yōu)勢發(fā)揮仍有很大空間。以鐵路集裝箱為例，當世界主流集裝箱以20尺柜、40尺柜為標準集裝箱尺寸后，我國鐵路還以1噸箱、5噸箱、10噸箱為標準箱，結果也造成了鐵路集裝箱運輸在基礎設施、設備匹配、標準尺寸等方面缺乏有效對接，從而在這一市場(chǎng)上的份額頗低。 新的交通運輸部將如何行使職能？3月21日，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在北京召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上給出了解答，新部門(mén)改革的理念和思路用三句話(huà)概括，即核心是轉變職能，關(guān)鍵是簡(jiǎn)政放權，目的是提升服務(wù)。轉變職能在于在做好改革的頂層設計，處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )、管理和服務(wù)之間的關(guān)系。順著(zhù)這個(gè)思路，我們是否可以這樣認為？改革的紅利能否真正釋放在于能否切實(shí)降低物流成本、提高運輸效率。而能否保證這些實(shí)現就要看是否能造就一個(gè)促進(jìn)多式聯(lián)運承運人服務(wù)群體的壯大。宜水則水、宜陸則陸、宜空則空，綜合協(xié)調運輸，未來(lái)的物流通道不能僅表現為量的增加，更應該體現為效率的提高。 |
