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各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位： 《長(cháng)沙市治理道路貨運車(chē)輛非法超限超載暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 長(cháng)沙市人民政府辦公廳 2013年3月26日 長(cháng)沙市治理道路貨運車(chē)輛非法超限超載暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強治理道路貨運車(chē)輛非法超限超載（以下稱(chēng)治超），保護國家財產(chǎn)及人民群眾生命安全，維護道路貨運市場(chǎng)秩序，確保公路完好暢通，根據相關(guān)法律、法規和規章規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區域內的治超工作，適用本辦法。 第三條 治超工作應當遵循全市統一領(lǐng)導、各級政府負責、部門(mén)指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動(dòng)的原則。 第四條 市治理車(chē)輛超限超載領(lǐng)導小組辦公室在市人民政府和市治理車(chē)輛超限超載領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，具體負責治超工作的組織、指導、協(xié)調、服務(wù)、監督和考核。 第五條 區縣（市）人民政府負責組織領(lǐng)導本行政區域內治 超工作，完善治超工作機制，保障治超工作經(jīng)費，充實(shí)治超工作人員，落實(shí)治超工作目標責任制。
第六條 交通運輸部門(mén)在治超工作中應履行下列職責： （一）組織公路管理部門(mén)路政執法人員開(kāi)展路面執法，依法查處超限運輸車(chē)輛； （二）組織貨物運輸管理部門(mén)（以下稱(chēng)貨管部門(mén)）執法人員在貨物裝載現場(chǎng)和集散地對運輸裝載行為進(jìn)行監管和檢查，防止超限運輸車(chē)輛出場(chǎng)（廠(chǎng)、礦 、站）； （三）負責治超檢測站點(diǎn)及治超信息管理系統的建設和運行管理，并與相關(guān)部門(mén)實(shí)現信息共享； （四）建立貨運企業(yè)及從業(yè)人員信息系統和信譽(yù)檔案，登記超限超載運輸車(chē)輛和企業(yè)等信息，并抄告相關(guān)部門(mén)；建立完善道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度； （五）引導運力結構調整，采取措施鼓勵道路貨物運輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)； （六）對執法中發(fā)現的非法改裝、拼裝車(chē)輛違法行為通報有關(guān)部門(mén)，并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對非法改裝、拼裝車(chē)輛的查處工作。 第七條 公安部門(mén)在治超工作中應履行下列職責： （一）加強車(chē)輛登記管理，禁止違規和非法車(chē)輛登記使用； （二）配合維護治超檢測站點(diǎn)的交通及治安秩序； （三）組織公安交通管理部門(mén)開(kāi)展路面執法，依法查處超載等違法行為； （四）依法查處阻礙執行公務(wù)等違法犯罪行為。 第八條 工業(yè)和信息化部門(mén)負責配合當地政府開(kāi)展對重點(diǎn)企業(yè)的治超工作法規政策宣傳，配合有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展治超工作。 第九條 住房和城鄉建設部門(mén)負責建設單位施工工地建筑材料進(jìn)出的源頭治理。 第十條 城市管理和行政執法部門(mén)負責城區內運輸建筑垃圾和生活垃圾車(chē)輛的源頭治理。 第十一條 煤監部門(mén)負責煤礦企業(yè)超限超載運輸的源頭治理。 第十二條 工商行政管理部門(mén)負責查處非法拼裝、改裝汽車(chē)以及非法買(mǎi)賣(mài)拼裝、改裝汽車(chē)行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車(chē)企業(yè)。 第十三條 質(zhì)監部門(mén)在治超工作中應履行下列職責： （一）對治超工作所需檢測設備依法實(shí)施計量檢定； （二）定期公布經(jīng)整治驗收合格的承壓類(lèi)汽車(chē)罐車(chē)充裝站名單； （三）實(shí)施缺陷汽車(chē)召回制度； （四）檢查從事改裝、拼裝車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標準執行情況，杜絕無(wú)標生產(chǎn)行為； （五）實(shí)施車(chē)輛強制性產(chǎn)品認證制度，查處不符合認證要求的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品； （六）依法依規監管機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構。 第十四條 安全監管部門(mén)在治超工作中應履行下列職責： （一）依法履行危險化學(xué)品安全監督綜合工作，發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法運輸行為應及時(shí)向交通運輸部門(mén)通報； （二）選擇主要公路沿線(xiàn)滿(mǎn)足存儲條件的大中型化工企業(yè)作為危險化學(xué)品的超限超載車(chē)輛卸載基地； （三）會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對因超限超載發(fā)生的安全事故進(jìn)行調查處理，依法追究相關(guān)單位和人員責任。 （四）加強對非煤礦山企業(yè)的監管，指導其規范裝載行為，防止超限超載行為發(fā)生。 第十五條 財政部門(mén)負責監督管理超限超載治理資金的使用和管理，嚴格審定用款計劃和開(kāi)支標準；負責非稅收入票據的管理。 第十七條 法制部門(mén)負責配合有關(guān)部門(mén)研究審查治理超限超載工作的規范性文件，界定部門(mén)執法職能，對部門(mén)的行政執法進(jìn)行指導、監督，組織進(jìn)行典型案例剖析，嚴格依法辦理相關(guān)行政復議案件。 第十八條 物價(jià)部門(mén)負責指導和監督超限超載治理相關(guān)收費政策的執行。 第十九條 警備區負責組織查獲和打擊貨運“假軍車(chē)”，配合交通、公路、公安部門(mén)處理軍車(chē)違規超限超載運輸行為。 第二十條 監察、糾風(fēng)部門(mén)對相關(guān)部門(mén)在治理超限超載工作中的履職情況和執法行為進(jìn)行監督檢查，對違規參與礦山、砂場(chǎng)等貨物運輸經(jīng)營(yíng)，充當保護傘干擾執法的國家工作人員進(jìn)行查處。
第二十一條 縣級以上人民政府應當將依法許可、注冊登記的貨運源頭單位向社會(huì )公示，建立貨運源頭治超工作聯(lián)席會(huì )議制度和行政執法聯(lián)動(dòng)工作制度。 前款所稱(chēng)貨運源頭單位，是指依法取得行政許可或者注冊登記，從事煤、礦石、水泥等礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、物流站場(chǎng)和其他道路貨物運輸裝載現場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。 第二十二條 貨管部門(mén)應當對貨運源頭單位采用駐點(diǎn)、巡查等方式實(shí)施貨運源頭治超。 第二十三條 貨運源頭單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可機關(guān)或者主管部門(mén)，應當建立貨運源頭單位信譽(yù)考核檔案，對貨運源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入信譽(yù)考核范圍，并定期向社會(huì )公布。對貨管部門(mén)移交的案件應當及時(shí)查處，并將處理結果反饋貨管部門(mén)。 貨管部門(mén)應當每月將貨運源頭單位違法案件移交相關(guān)部門(mén)的情況報告當地人民政府和上級貨管部門(mén)。 第二十四條 貨運源頭單位是車(chē)輛合法裝載的責任主體，應當履行下列義務(wù)： （一）明確工作人員職責，建立責任追究制度； （二）對貨物裝載、開(kāi)票、計重等相關(guān)人員進(jìn)行培訓； （三）對貨運車(chē)輛駕駛員出示的道路運輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記； （四）配置相應的貨物稱(chēng)重和計量設備； （五）建立健全貨運源頭治超登記、統計制度和檔案，并按規定向運管機構報送相關(guān)資料信息； （六）接受貨運源頭治超執法人員依法實(shí)施的監督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。 第二十五條 貨運源頭單位不得有下列行為： （一）為無(wú)牌無(wú)證或證照不全的車(chē)輛裝載、配載； （二）為非法改裝的車(chē)輛裝載、配載； （三）違反超限超載標準，為車(chē)輛裝載、配載； （四）為超限超載車(chē)輛提供虛假裝載證明； 第二十六條 貨運源頭單位工作人員應當按規定裝載、計重、開(kāi)票，不得放行超限超載車(chē)輛。 從事貨物運輸的車(chē)輛駕駛員，在裝載貨物時(shí)應當向貨運源頭單位出示道路運輸證和從業(yè)資格證，不得駕駛超限超載車(chē)輛。 第二十七條 任何人不得指使、強令車(chē)輛駕駛人超限運輸貨物，不得阻礙貨物運輸管理機構依法進(jìn)行監督檢查。 第二十八條 貨管部門(mén)執法人員依法實(shí)施監督檢查時(shí)，應當出示執法證件，履行下列職責： （一）對貨運源頭單位建立的治超制度及其履行職責的情況進(jìn)行監督檢查； （二）對貨運源頭單位的治超登記、統計制度、檔案進(jìn)行檢查； （三）發(fā)現違法行為應當及時(shí)糾正，依法予以處罰； （四）不屬于本部門(mén)處理的，及時(shí)移交有關(guān)行政機關(guān)。 第二十九條 車(chē)輛外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應當符合國家有關(guān)車(chē)輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標準，不符合標準的不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。 第三十條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛登記，應當當場(chǎng)查驗，對不符合機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標準的車(chē)輛不予登記。
第三十一條 有下列情形之一的貨運車(chē)輛為超限超載車(chē)輛： （一）二軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)二十噸（不含本數，下同）的； （二）三軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)三十噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計算，下同）； （三）四軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)四十噸的； （四）五軸車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)五十噸的； （五）六軸及六軸以上車(chē)輛，其車(chē)貨總重超過(guò)五十五噸的； （六）超長(cháng)（18米以上）、超寬（2.5米以上）、超高（從地面算起4米以上，其中集裝箱車(chē)貨總高度地面算起4.2米以上）車(chē)輛行駛路面的； 第三十二條 運輸不可解體的大件貨物超過(guò)法律法規規定的公路車(chē)輛通行限定值的超限運輸車(chē)輛，應當依法辦理超限運輸行政許可后按照許可指定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛。 運輸不可解體物品需要改裝車(chē)輛的，應當由具有相應資質(zhì)的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)按照規定的車(chē)型和技術(shù)參數進(jìn)行改裝。 第三十三條 縣級以上人民政府應當組織交通運輸部門(mén)公路管理機構、公安交警等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展路面執法工作。 第三十四條 公路管理部門(mén)、公安交警部門(mén)應當建立全路網(wǎng)的治超監控網(wǎng)絡(luò )，按照國家統一的超限超載認定標準和處理標準，在經(jīng)省人民政府批準的固定治超檢測站聯(lián)合對超限超載車(chē)輛進(jìn)行治理；對超限超載車(chē)輛避站繞行、短途駁載等違法行為，應當以治超檢測站為依托，以固定檢測和流動(dòng)稽查相結合的方式進(jìn)行查處。 禁止通過(guò)引路繞行等方式為不符合國家有關(guān)載運標準的車(chē)輛逃避超限檢測提供便利。 第三十五條 治超執法人員依法對貨運車(chē)輛進(jìn)行監督檢查時(shí)，發(fā)現涉嫌違法超限超載運輸車(chē)輛，應當立即責令停駛，依法進(jìn)行檢測。 第三十六條 違法超限超載貨運車(chē)輛應當經(jīng)稱(chēng)重設備檢測后方可認定。對經(jīng)檢測確定的違法車(chē)輛，依法對其進(jìn)行處理。 第三十七條 治超執法人員對查處的違法超限超載車(chē)輛，應當責令違法責任人對超限超載部分的貨物自行卸載。違法行為不消除，不得上路行駛。 治超執法單位為卸載貨物提供不超過(guò)三天的免費保管時(shí)間，超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運走的按規定變賣(mài)，扣除相關(guān)費用后通知當事人領(lǐng)取。 第三十八條 縣級人民政府交通主管部門(mén)或者鄉級人民政府可以根據保護鄉道、村道需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不得向通行車(chē)輛收費。 第三十九條 公路管理部門(mén)、公安交警部門(mén)在路面執法工作中應當制定交通疏導應急預案，出現道路擁堵情況時(shí)，應當快速疏導交通，確保公路暢通。
第四十條 各級執收部門(mén)根據收入級次和財務(wù)隸屬關(guān)系到本級非稅收入管理機構申領(lǐng)非稅收入票據。建立健全非稅收入票據領(lǐng)用、保留、繳銷(xiāo)、審核等制度，確立專(zhuān)人負責，保證票據安全。 第四十一條 非稅收入原則上實(shí)行收繳分離制度，并應及時(shí)足額繳入非稅收入匯繳結算賬戶(hù)。 第四十二條 非稅收入嚴格實(shí)行預算管理，征繳資金專(zhuān)項用于破損公路和公路橋梁的修復及相關(guān)支出。
第四十三條 各區縣（市）人民政府為本行政區域內治超工作的責任主體，區縣（市）長(cháng)為第一責任人。市直相關(guān)責任部門(mén)對區縣（市）治超工作負有監管、督導責任，其主要負責人是部門(mén)監管第一負責人。 第四十四條 治超工作納入對區縣（市）及市直相關(guān)責任部門(mén)綜合績(jì)效評估考核范圍。 第四十五條 市治理車(chē)輛超限超載領(lǐng)導小組根據治超工作實(shí)際需要制訂道路貨運車(chē)輛違法超限超載治理工作績(jì)效評估考核細則。
第四十六條 對未依法取得行政許可或者辦理注冊登記手續，擅自從事貨物裝載、配載的非法貨運源頭單位，由許可機關(guān)或工商部門(mén)依法查處。 第四十七條 貨運源頭單位允許無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為車(chē)輛超標準裝、配載和放行超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（廠(chǎng)、礦、站），或指使、強令駕駛人超限運輸貨物的，由交通運輸部門(mén)貨管部門(mén)依法查處。 第四十八條 對上路行駛的非法改裝車(chē)輛，由公安交警部門(mén)責令恢復原狀；對上路行駛的非法拼裝車(chē)輛，由公安交警部門(mén)依法予以收繳，并強制報廢。 第四十九條 生產(chǎn)銷(xiāo)售外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量不符合國家有關(guān)車(chē)輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標準的企業(yè)，由工商部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)依據各自職責依法進(jìn)行查處，情節嚴重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照的，依法予以取締。 對非法拼裝、改裝汽車(chē)以及非法買(mǎi)賣(mài)拼裝、改裝汽車(chē)的企業(yè)或場(chǎng)所及無(wú)標行為，由工商部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)依據各自職責依法予以查處。 第五十條 對無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的煤場(chǎng)、貨場(chǎng)、砂石場(chǎng)等，由許可部門(mén)或工商部門(mén)依法予以查處。 第五十一條 危險化學(xué)品、礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規和本辦法規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域存在非法超限超載安全事故隱患的貨運源頭單位，由安監部門(mén)或工業(yè)和信息化部門(mén)依法查處。 第五十二條 對1年內違法超限運輸超過(guò)3次的貨運車(chē)輛，由貨物運輸管理部門(mén)吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運證；對1年內違法超限運輸超過(guò)3次的貨運車(chē)輛駕駛人，由貨物運輸管理部門(mén)責令其停止從事?tīng)I業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)1年內違法超限運輸的貨運車(chē)輛超過(guò)本單位貨運車(chē)輛總數10%的，由貨物運輸管理部門(mén)責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì )公告。 第五十三條 有下列行為之一的，由公路管理部門(mén)強制拖離或者扣留車(chē)輛，處3萬(wàn)元以下的罰款： （一）采取故意堵塞固定超限檢測站點(diǎn)通行車(chē)道、強行通過(guò)固定檢測站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測秩序的； （二）采取短途駁載等方式逃避超限檢測的。 第五十四條 構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十五條 相關(guān)職能部門(mén)治超工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由監察、糾風(fēng)部門(mén)依法追究責任。 第五十六條 國家工作人員參與或變相參與經(jīng)營(yíng)礦山、貨運車(chē)輛的，充當保護傘的，干擾、阻礙、破壞治超工作的，由監察、糾風(fēng)部門(mén)依法追究責任。
第五十七條 本辦法自2013年4月26日起施行。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。 |
