2019年交通運輸信用體系建設工作要點(diǎn)
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年,做好2019年交通運輸信用體系建設工作的總體要求是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中精神,貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì )信用體系建設的決策部署,堅持新發(fā)展理念,堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,以“信用交通省”創(chuàng )建為載體,聚焦信用信息歸集和應用,加強信用法規制度和標準規范建設,推進(jìn)信用數據共享公開(kāi),推動(dòng)信用評價(jià)、聯(lián)合獎懲和信用修復,開(kāi)展誠信教育和誠信文化建設,加快建立以信用為核心的新型監管機制,進(jìn)一步提升行業(yè)治理能力和治理水平,為建設交通強國、建設信用中國提供堅實(shí)支撐。 一、持續推進(jìn)“信用交通省”創(chuàng )建 1.會(huì )同國家發(fā)展改革委編制印發(fā)《“信用交通省”建設指標體系(2019年版)》。(部政研室牽頭,省級交通運輸主管部門(mén)配合) 2.加強對各地交通運輸主管部門(mén)的統籌指導、推動(dòng)落實(shí),適時(shí)組織開(kāi)展創(chuàng )建成效階段性評估工作。(部政研室牽頭,部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局和省級交通運輸主管部門(mén)配合) 3.推動(dòng)各地交通運輸主管部門(mén)在公路水運工程建設、運輸服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域加強歸集共享、信用應用和誠信宣傳。(部政研室牽頭,部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、安質(zhì)司和省級交通運輸主管部門(mén)配合) 4.指導有關(guān)省份積極開(kāi)展交通運輸安全生產(chǎn)信用體系建設試點(diǎn)工作。(部安質(zhì)司牽頭,部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局和省級交通運輸主管部門(mén)配合) 5.鼓勵各地根據行業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要和本地實(shí)際,創(chuàng )新開(kāi)展創(chuàng )建工作,積極總結好的經(jīng)驗做法,適時(shí)在全國交流推廣。(部政研室牽頭,省級交通運輸主管部門(mén)配合) 6.召開(kāi)全國信用交通省創(chuàng )建階段總結暨推進(jìn)會(huì ),發(fā)布創(chuàng )建成效評估結果,公布“信用交通省”創(chuàng )建典型省份。(部政研室牽頭,省級交通運輸主管部門(mén)配合) 7.選擇部分城市試點(diǎn)事前信用承諾、事中信用監管、事后信用獎懲的全鏈條信用治理模式,打造“信用交通省”城市范例。(部政研室牽頭,省級交通運輸主管部門(mén)配合) 二、進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合獎懲和信用治理 8.全面落實(shí)《交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法(試行)》,完善交通運輸各領(lǐng)域紅黑名單制度以及認定、發(fā)布、獎懲、修復和移除等程序。(部政研室牽頭) 9.推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于對水路運輸與水上安全嚴重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于界定內河船舶非法從事海上運輸等嚴重違法失信行為和相關(guān)責任主體有關(guān)事項的通知》《關(guān)于水路運輸領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒有關(guān)工作的通知》。研究制定《水運建設領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施細則》。(部海事局、水運局、政研室牽頭) 10.推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于對出租汽車(chē)行業(yè)失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于加強和規范出租汽車(chē)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知》。研究在“兩客一危”等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作。(部政研室、運輸服務(wù)司牽頭,通信信息中心配合) 11.研究在高速公路針對特定失信主體進(jìn)行適當限制的意見(jiàn)。研究制定交通運輸統計信用管理規定。探索研究交通運輸科研誠信管理相關(guān)制度。啟動(dòng)海事領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理研究工作,明確海事紅黑名單制度。(部政研室、規劃司、公路局、科技司、海事局牽頭) 12.持續組織開(kāi)展公路嚴重違法失信超限超載名單報送和應用工作,及時(shí)在“信用交通”網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。研究制定信用治超管理工作制度,實(shí)施分級分類(lèi)管理,加快推進(jìn)治超信息化建設。(部公路局、政研室牽頭) 13.配合國家發(fā)展改革委、公安部對交通出行領(lǐng)域存在的嚴重失信行為開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。(部政研室牽頭) 14.推動(dòng)行業(yè)深化落實(shí)國家層面已發(fā)布的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。進(jìn)一步建立聯(lián)合獎懲的發(fā)起、響應、反饋機制,完善部省兩級對象清單、措施清單和成效清單。鼓勵和支持在行政審批、公共服務(wù)工作流程以及監管、服務(wù)等環(huán)節應用聯(lián)合獎懲信用信息。(部政研室牽頭) 15.適時(shí)曝光一批交通運輸領(lǐng)域嚴重失信的聯(lián)合懲戒案例,發(fā)揮聯(lián)合懲戒的威懾作用。(部政研室牽頭) 三、加快推進(jìn)信用數據歸集共享公開(kāi)及實(shí)際應用 16.充分發(fā)揮全國交通運輸信用信息共享平臺的“總樞紐”作用,依托部數據資源交換共享平臺,進(jìn)一步歸集整合行業(yè)信用信息資源。全面對接全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站,持續加大信用信息共享力度。(部政研室、科技司牽頭) 17.按照國家社會(huì )信用體系建設要求,結合各省份交通運輸部門(mén)機構改革情況,及時(shí)更新完善部省兩級交通運輸信用信息目錄和信用信息共享需求目錄。(部政研室牽頭) 18.加強信用信息歸集和數據共享,有效整合行業(yè)信用記錄,完善行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員一戶(hù)式信用檔案,有效推進(jìn)行業(yè)信用信息互聯(lián)互通,力爭實(shí)現全國交通運輸信用信息共享平臺數據歸集量提升至30億條。(部政研室牽頭) 19.推動(dòng)行業(yè)現有各類(lèi)信用信息系統的升級改造與對接融合,加強信息安全保障建設。推動(dòng)各級交通運輸信息系統在辦理業(yè)務(wù)時(shí)全面應用統一社會(huì )信用代碼。(部政研室牽頭) 20.進(jìn)一步完善“信用交通分”模型,加強行業(yè)信用輿情監測,優(yōu)化行業(yè)信用指數和地區信用指數模型,為交通運輸主管部門(mén)實(shí)施市場(chǎng)監管提供重要參考。(部政研室牽頭) 21.將“信用交通”網(wǎng)站作為行業(yè)信用信息公開(kāi)的“總窗口”,及時(shí)公示行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息,進(jìn)一步提升在行業(yè)和社會(huì )中的影響力。(部政研室牽頭) 22.推動(dòng)建設海事信用信息歸集公示應用平臺。加快推進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)信用管理系統試運行。(部海事局、安質(zhì)司牽頭,部規劃司、科技司配合) 四、加強行業(yè)信用評價(jià)工作 23.組織開(kāi)展2018年度公路建設市場(chǎng)、水運工程建設市場(chǎng)、公路水運工程試驗檢測等領(lǐng)域的信用評價(jià)工作,啟動(dòng)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià),及時(shí)向社會(huì )公布評價(jià)結果。評選并發(fā)布2018年度安全誠信公司和安全誠信船舶、安全誠信船長(cháng)。(部公路局、水運局、安質(zhì)司、海事局牽頭) 24.研究制定《公路建設市場(chǎng)信用管理辦法》,整合修訂公路施工、設計、監理信用評價(jià)規則(辦法)。研究制定《水運建設市場(chǎng)信用評價(jià)辦法》,統一水運建設設計、施工、監理企業(yè)信用評價(jià)辦法。(部公路局、水運局牽頭,政研室、法制司、科技司配合) 25.加強信用信息系統與行政審批、業(yè)務(wù)辦理和辦公信息系統的對接共享,發(fā)揮行業(yè)內信用評價(jià)的支撐作用。(部政研室牽頭,省級交通運輸主管部門(mén)負責) 26.在行政許可、政府采購、招標投標等行政管理領(lǐng)域中,推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品。鼓勵支持第三方信用服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )參與信用考核評價(jià),引導評價(jià)機構依法開(kāi)展活動(dòng)。(部政研室牽頭) 五、開(kāi)展誠信教育和誠信文化建設 27.開(kāi)展“信用交通宣傳月”活動(dòng),充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體的宣傳引導作用,組織交通運輸主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員學(xué)信用、懂信用、用信用、守信用。樹(shù)立行業(yè)誠信典范,講好交通“誠信故事”。(部政研室牽頭) 28.充分發(fā)揮“信用交通”網(wǎng)站群和各級交通運輸政府部門(mén)網(wǎng)站作用,部省聯(lián)動(dòng)加強信用輿論引導,發(fā)布行業(yè)信用政策信息,宣傳誠信典型、曝光失信案例,及時(shí)向社會(huì )公示行業(yè)信用信息。(部政研室牽頭) 29.結合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題實(shí)踐教育月、誠信春運、誠信興商宣傳月等主題活動(dòng),加強交通運輸信用體系建設成效宣傳,在交通運輸行業(yè)積極營(yíng)造誠實(shí)守信的良好氛圍。(部政研室牽頭) 30.圍繞交通運輸信用體系建設方向需求,組織開(kāi)展行業(yè)信用政策標準、信用技術(shù)、信用監管等方面研究,加強對行業(yè)信用管理人員的培訓。(部政研室牽頭) 六、推動(dòng)交通運輸政務(wù)誠信建設 31.全面推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作,堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,增強政府公信力。依法公開(kāi)與信用信息相關(guān)的政府信息。主動(dòng)公開(kāi)2019年交通運輸更貼近民生實(shí)事項目和進(jìn)展情況。(部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室牽頭) 32.堅持依法行政,嚴格執法程序,提高行政執法科學(xué)化、制度化和規范化水平。(部法制司牽頭) 33.加強公務(wù)員誠信教育,提升公務(wù)員法律意識和誠信意識,帶動(dòng)全行業(yè)樹(shù)立誠信意識、提高誠信水平。(部人教司牽頭) 七、增強信用體系建設工作合力 34.充分發(fā)揮部信用體系建設領(lǐng)導小組及其辦公室作用,建立暢通有效的工作機制,加強對行業(yè)信用體系建設的統籌指導、推動(dòng)落實(shí)。(部信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室牽頭) 35.各地交通運輸主管部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導,建立年度工作臺賬,落實(shí)信用體系建設相關(guān)人員和經(jīng)費保障,確保各項任務(wù)有效落實(shí)。(部信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室牽頭,省級交通運輸主管部門(mén)負責) |