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今年以來(lái)，我國經(jīng)濟下行壓力加大，物流業(yè)增速趨緩、成本升高、資金短缺和稅費偏重等問(wèn)題更加突出，物流企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑。為深入了解物流企業(yè)實(shí)際負擔情況，收集反映企業(yè)訴求，進(jìn)一步支持物流企業(yè)健康發(fā)展，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )面向會(huì )員單位、A級物流企業(yè)開(kāi)展了“關(guān)于減輕物流企業(yè)負擔的調查”。 在有效問(wèn)卷中，按照企業(yè)所有制性質(zhì)分，國有及國有控股企業(yè)占59.3%；民營(yíng)企業(yè)占29.1%；外資和中外合資企業(yè)占11.6%。 按照企業(yè)類(lèi)型分，運輸型物流企業(yè)占12.4%；倉儲型企業(yè)占11.8%；綜合型物流企業(yè)占75.7%。 在被調查企業(yè)中，通過(guò)物流企業(yè)綜合評估的企業(yè)占61%。其中，5A級企業(yè)占18.5%；4A級企業(yè)占37%；3A級企業(yè)占32.4%；2A級企業(yè)占9.3%；1A級企業(yè)占2.8%。 調查顯示，我國物流企業(yè)在稅收、通行、用地、融資、用工等方面負擔較重，企業(yè)成本增長(cháng)速度快于收入增長(cháng)，經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑，直接影響到企業(yè)可持續發(fā)展、行業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。 現將有關(guān)調查情況匯總報告如下，并提出減輕物流企業(yè)負擔的若干政策建議。 一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益呈下滑態(tài)勢 調查顯示，2012年上半年，被調查企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增幅為18%，比上年下降10個(gè)百分點(diǎn)。報告主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)的企業(yè)數由上年的89%下降為67.5%。68.6%的被調查企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本有所增加，平均增幅達20.7%，高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)速度。 被調查企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規模 受收入下滑、成本上升影響，被調查企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤大幅回落。調查顯示，41.5%的被調查企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤同比減少，平均下滑27.5%。企業(yè)收入利潤率為9.2%，同比降低2.8個(gè)百分點(diǎn)，是近年來(lái)的較低水平。 被調查企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤水平 二、物流企業(yè)負擔依然較重 （一）稅收政策有待全面落實(shí) 近年來(lái)，國家陸續出臺了營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)和土地使用稅減半征收等稅收政策。調查顯示，除營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)取得積極成效外，其他稅收政策還有待進(jìn)一步完善和落實(shí)。 一是營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)成效顯著(zhù)。在被調查企業(yè)中，營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)企業(yè)占31.6%。調查顯示，2012年上半年，試點(diǎn)企業(yè)平均減少重復納稅額274.5萬(wàn)元。其中，51.8%的企業(yè)減少重復納稅超過(guò)50萬(wàn)元，37.5%的企業(yè)超過(guò)100萬(wàn)元，12.5%的企業(yè)超過(guò)500萬(wàn)元，7.1%的企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)元。稅收試點(diǎn)工作開(kāi)展幾年來(lái)，有效緩解了物流企業(yè)重復納稅問(wèn)題，切實(shí)減輕了企業(yè)稅收負擔，受到普遍歡迎。 二是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有待改進(jìn)。在被調查企業(yè)中，參與營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的企業(yè)占18.1%。調查顯示，2012年上半年，90.6%的試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際繳納增值稅有一定程度的增加。與營(yíng)業(yè)稅體制對比計算，試點(diǎn)企業(yè)稅負平均增加33.8%，其中交通運輸服務(wù)平均增加119.7%。75%的企業(yè)稅負增加10%以上，59.4%的企業(yè)稅負增加超過(guò)20%，31.3%的稅負增加超過(guò)50%，18.8%的稅負增加超過(guò)100%。 對于稅收增加的主要原因，86.5%的企業(yè)反映稅率過(guò)高；70.3%的企業(yè)反映抵扣發(fā)票難以取得；67.6%的企業(yè)反映新增設備投資少�？傮w來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作有違物流“國九條”關(guān)于“切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負擔”的基本精神和《試點(diǎn)方案》提出的“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的指導思想。雖然一些試點(diǎn)地區實(shí)行了財政補貼政策，但是由于審核程序煩瑣，實(shí)際執行困難很大。 三是土地使用稅減半征收政策落實(shí)不夠。在被調查企業(yè)中，17.5%的企業(yè)享受到土地使用稅減半征收政策。調查顯示，2012年上半年，享受政策的企業(yè)平均少繳納土地使用稅30.1萬(wàn)元。其中，58.3%的企業(yè)少繳土地使用稅10萬(wàn)元以上，12.5%的企業(yè)少繳100萬(wàn)元以上。調查顯示，仍有42.8%的企業(yè)認為該項政策沒(méi)有達到減半征收目標。企業(yè)普遍反映，部分地區尚未啟動(dòng)該項政策落實(shí)工作，或對物流企業(yè)認定和政策執行人為設限，導致符合條件的企業(yè)無(wú)法享受該項政策。如，土地使用證名稱(chēng)必須與當地分公司名稱(chēng)相符，要求企業(yè)達到投資強度和稅收額度，對于專(zhuān)業(yè)建造并出租倉儲設施的企業(yè)，部分地區不給予物流企業(yè)認定等。還有的地區重新調整了土地級別，提高了土地使用稅征收標準，導致政策減負效應大幅削弱。還有企業(yè)反映，部分地區將地價(jià)計入房產(chǎn)原值征收房產(chǎn)稅，形成了房產(chǎn)占地實(shí)際上的重復納稅。 （二）運輸成本和費用仍然居高不下 2011年以來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了收費公路專(zhuān)項清理工作，取得了一定效果。但企業(yè)普遍反映運輸成本和費用仍然居高不下，物流企業(yè)道路通行負擔仍處于較高水平。 一是燃油費支出壓力較大。2012年上半年，被調查企業(yè)燃油費平均支出為1436.4萬(wàn)元，占企業(yè)運輸業(yè)務(wù)收入的21.3%。68.2%的企業(yè)燃油費占運輸業(yè)務(wù)收入10%以上，48.2%的企業(yè)占比20%以上，31.8%的企業(yè)占比在30%以上，11.8%的企業(yè)占比在40%以上。其中，運輸型企業(yè)燃油費支出平均占運輸業(yè)務(wù)收入的33.9%，部分干線(xiàn)運輸和遠洋航運企業(yè)燃油費支出占運輸業(yè)務(wù)收入的近一半。 二是過(guò)路過(guò)橋費支出較高。2012年上半年，被調查企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費平均支出841萬(wàn)元，占運輸業(yè)務(wù)收入的12.6%。52.6%的企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費占運輸業(yè)務(wù)收入5%以上，35.9%的企業(yè)占比在10%以上，21.8%的企業(yè)占比在20%以上，10.3%的企業(yè)占比在30%以上。其中，運輸型企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費支出平均占運輸業(yè)務(wù)收入的24.9%，部分大件運輸、冷鏈運輸企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費支出占運輸業(yè)務(wù)收入50%以上。 與去年同期相比，44.9%的企業(yè)認為過(guò)路過(guò)橋費變化不大，31.5%的企業(yè)認為過(guò)路過(guò)橋費不降反升，18%的企業(yè)認為有所降低，5.6%的企業(yè)認為降低較多。企業(yè)普遍反映，過(guò)路過(guò)橋噸公里收費標準提高，高速公路和國道從車(chē)型收費改為計重收費，汽車(chē)、大件等特種運輸收費標準過(guò)高。 三是車(chē)輛進(jìn)城通行費名目繁多。2012年上半年，被調查企業(yè)車(chē)輛進(jìn)城通行費平均支出121萬(wàn)元，占運輸業(yè)務(wù)收入的1.4%。部分專(zhuān)業(yè)配送、快遞、冷鏈物流、汽車(chē)物流企業(yè)進(jìn)城通行費較高，占運輸業(yè)務(wù)收入3%以上。車(chē)輛進(jìn)城通行費主要包括：配送車(chē)輛通行證辦理費用、城市管理（建設）費、車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)費、停車(chē)費、特殊路段和禁區臨時(shí)通行證費等。與去年同期相比，70%的企業(yè)反映車(chē)輛進(jìn)城通行費變化不大，17.5%的企業(yè)認為有所上升，7.5%的企業(yè)認為大幅上升，還有5%的企業(yè)認為有所降低。 四是公路罰款問(wèn)題依然突出。2012年上半年，被調查企業(yè)平均支付公路罰款89.8萬(wàn)元，占企業(yè)運輸業(yè)務(wù)收入的0.6%。運輸型企業(yè)公路罰款支出平均占運輸業(yè)務(wù)收入的0.95%，部分汽車(chē)運輸、大件運輸企業(yè)公路罰款支出占運輸業(yè)務(wù)收入的2%~3%左右。與去年同期相比，58.7%的企業(yè)認為公路罰款變化不大，20.6%的企業(yè)認為公路罰款不降反升，15.9%的企業(yè)認為有所降低，4.8%的企業(yè)認為降低較多。企業(yè)普遍反映，道路限行線(xiàn)路過(guò)多、時(shí)段過(guò)長(cháng)、設計不合理導致公路罰款成為常態(tài)，已經(jīng)成為企業(yè)運輸成本的一部分。尤其是部分地方路政執法隨意性強，亂罰款現象仍然屢禁不止。 五是多項行政事業(yè)性收費尚未取消。根據國家取消部分涉企行政事業(yè)性收費的通知，部分道路運輸收費應該按期取消。調查顯示，57.5%的被調查企業(yè)反映當地尚未取消二級維護檢測收費，54.3%的企業(yè)反映尚未取消綜合性能技術(shù)等級評定（檢測）收費，75%的企業(yè)反映當地尚未取消公路超限運輸賠（補）償費，46.95%的企業(yè)反映尚未取消特種設備運行牌照費，56.3%的企業(yè)反映尚未取消汽車(chē)駕駛員培訓行業(yè)管理費，25%的企業(yè)反映尚未取消鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運輸管理費。還有企業(yè)反映，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)維護費用和鐵路道口看守費用、交通行業(yè)資格培訓費用、特種作業(yè)人員年度培訓費等涉企行政事業(yè)性收費尚未取消。 （三）物流用地仍然是行業(yè)發(fā)展瓶頸 隨著(zhù)我國城鎮化加快，城市擴容改造加速，土地資源日益緊缺，物流用地急劇收縮，倉儲設施短缺嚴重，將成為制約未來(lái)我國物流業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一。 一是物流用地價(jià)格持續上漲。調查顯示，物流企業(yè)用地平均價(jià)格為30.7萬(wàn)元/畝，比去年上漲10%左右。其中，79.5%的企業(yè)用地價(jià)格在10萬(wàn)元/畝以上，51.3%的企業(yè)用地價(jià)格在30萬(wàn)元/畝以上，12.8%的企業(yè)用地價(jià)格在50萬(wàn)元/畝以上。 與去年同期相比，調查企業(yè)中，48.8%的企業(yè)認為用地價(jià)格變化不大，37.2%的企業(yè)認為有所上升，14%的企業(yè)認為上升幅度較大。企業(yè)普遍反映，物流用地資源稀缺、土地供應難以保障、建設規劃難以落地、征地阻力日益加大，成為限制物流行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一些物流企業(yè)不得不購買(mǎi)商業(yè)用地，導致投資成本大幅上漲，企業(yè)投資回收期大大延長(cháng)，削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。 二是倉庫租金呈長(cháng)期上漲趨勢。被調查企業(yè)中，2012年6月底租用的倉庫平均租金為0.96元/平方米·天。其中，80.7%的企業(yè)倉庫租金在0.5元/平方米·天以上，42.1%的企業(yè)倉庫租金在1元/平方米·天以上，10.5%的企業(yè)租金在2元/平方米·天以上。 從區域分布看，長(cháng)三角、珠三角地區倉庫租金普遍進(jìn)入1元時(shí)代。從倉庫類(lèi)型看，保稅、冷鏈、醫藥等專(zhuān)業(yè)化倉庫租金普遍較高，部分行業(yè)超過(guò)2元。與去年同期相比，52.5%的企業(yè)認為倉庫租金變化不大，34.4%的企業(yè)認為有所上升，11.5%的企業(yè)認為上升幅度過(guò)大。企業(yè)普遍反映，隨著(zhù)城市擴容改造，原有物流倉庫設施改作他用，而新增倉庫設施受土地資源和投資周期影響嚴重短缺，導致城市周邊倉庫租金呈現長(cháng)期上漲趨勢。 三是城市建設配套費有所上升。2012年上半年，被調查企業(yè)城市建設配套費平均支出42.8萬(wàn)元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的0.15%。其中，29.2%的企業(yè)城市建設配套費支出在10萬(wàn)元以上，12.5%的企業(yè)支出在100萬(wàn)元以上。 與去年同期相比，44.4%的企業(yè)認為城市建設配套費變化不大，38.9%的企業(yè)認為有所上升，5.6%的企業(yè)認為上升較大。部分企業(yè)反映，某些地區城市建設配套費中增加了地方教育稅附加，或提高了城市建設配套費標準，導致企業(yè)各項費用支出有所增加。 （四）人力成本增長(cháng)較快 2012年上半年，被調查企業(yè)人力成本平均支出2144萬(wàn)元，占企業(yè)總成本的30%。其中，74.8%的企業(yè)人力成本占企業(yè)總成本的10%以上，54.3%的企業(yè)占20%以上，41.7%的企業(yè)占30%以上，35.1%的企業(yè)占40%以上，25.8%的企業(yè)占比超過(guò)50%。部分船代、貨代企業(yè)人力成本占比超過(guò)60%。與去年同期相比，企業(yè)人力成本平均增長(cháng)20.5%。企業(yè)普遍反映，受政府社會(huì )保險監管力度加大、企業(yè)用工需求增加和“招工難”等多重因素影響，企業(yè)工資基數、“五險一金”標準、員工福利待遇等人力成本持續上升。 （五）融資環(huán)境沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改善 在被調查企業(yè)中，78.2%的企業(yè)融資選擇銀行貸款，6.4%的企業(yè)選擇民間借貸，1.8%的企業(yè)選擇上市融資。銀行貸款仍然是企業(yè)最主要的融資渠道。還有企業(yè)選擇集團公司借款或內部委托貸款等方式。對于銀行貸款融資，52.8%的企業(yè)反映實(shí)際貸款利率依然較高，28.1%的企業(yè)反映銀行貸款不給現金而是使用承兌匯票，25.8%的企業(yè)反映銀行貸款需要提供多重擔保，15.7%的企業(yè)反映仍然存在存貸掛鉤現象。還有企業(yè)反映貸款審批程序和手續復雜、實(shí)際融資成本高、資金使用限制多、強制搭售理財產(chǎn)品、貼現利率較高等問(wèn)題。 對于上市融資，71.2%的企業(yè)認為門(mén)檻高，25.0%的企業(yè)認為發(fā)行成本高，1.9%的企業(yè)認為會(huì )計制度不完善，1.9%的企業(yè)認為稅收制度不完善。 三、減輕物流企業(yè)負擔的政策建議 為切實(shí)減輕物流企業(yè)負擔，進(jìn)一步做好物流“國九條”落實(shí)推進(jìn)工作，結合調查問(wèn)卷和我會(huì )專(zhuān)題調研，提出以下政策建議： 一是調整完善 “營(yíng)改增”試點(diǎn)政策。我們建議，在不改變試點(diǎn)方案基本框架的前提下，將“貨物運輸服務(wù)”從“交通運輸服務(wù)”中剝離，納入“物流輔助服務(wù)”，采用6%的稅率 （經(jīng)測算，略高于營(yíng)業(yè)稅實(shí)際負擔率），有效解決交通運輸服務(wù)稅負大幅增加的問(wèn)題，也有利于促進(jìn)物流一體化運作。同時(shí)，要逐步擴大抵扣范圍，對于占有較大成本比例的過(guò)路過(guò)橋費、道路補償費、保險費、房屋租金等納入進(jìn)項稅抵扣范圍。在當前過(guò)渡期，建議對增值稅進(jìn)項稅采取加計扣除政策，對存量資產(chǎn) （非不動(dòng)產(chǎn)）采取過(guò)渡性抵扣政策。我們強烈要求，在今后改革中，明確設立“物流綜合服務(wù)”統一稅目，執行統一稅率、使用統一發(fā)票，以適應物流業(yè)一體化運作、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí)，積極創(chuàng )造條件，在解決試點(diǎn)中出現問(wèn)題的基礎上，盡快在全國全行業(yè)推行“營(yíng)改增”政策。 二是切實(shí)落實(shí)土地使用稅減半征收政策。我們建議，進(jìn)一步明確物流企業(yè)認定范圍。政策范圍不僅僅局限于倉儲型物流企業(yè)，凡是擁有倉儲設施用地的企業(yè)均可享受該項政策。同時(shí)，應將專(zhuān)業(yè)建造并出租倉儲設施的企業(yè)和提供倉儲服務(wù)的倉庫企業(yè)視同專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)。對于企業(yè)享受政策不再設定附加條件和要求。凡是倉儲設施占地面積在6000平方米以上的物流企業(yè)，且儲存商品列入政策條文的，均可享受該項優(yōu)惠政策。對于已經(jīng)統一繳納了土地使用稅的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，不再將地價(jià)再次計入房產(chǎn)原值征收房產(chǎn)稅。此外，進(jìn)一步明確政策執行實(shí)施細則，統一執行標準，減少和限制地方自由裁量權，使物流企業(yè)真正享受到政策實(shí)惠。 三是擴大營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍。我們建議，在“營(yíng)改增”尚未在全國推開(kāi)的情況下，全面加快營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)工作，放寬物流企業(yè)認定。凡是按照國家標準評估認定的A級物流企業(yè)，自動(dòng)納入稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍。放寬試點(diǎn)企業(yè)納稅額限制，中西部地區物流企業(yè)可以在此基礎上適當放寬。研究完善和擴大差額納稅試點(diǎn)辦法，明確試點(diǎn)企業(yè)“所屬企業(yè)”的范圍，推行個(gè)體車(chē)輛稅收代扣代繳制度。盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節與運輸環(huán)節營(yíng)業(yè)稅稅率不統一的問(wèn)題，為“營(yíng)改增”在全行業(yè)推開(kāi)做好準備。 四是降低過(guò)路過(guò)橋收費標準。我們建議，進(jìn)一步做好收費公路清理工作。撤并不合理收費站點(diǎn)，降低和統一全國收費公路計重收費標準，回購繁忙路段和收費即將到期的公路，禁止超過(guò)收費期限的公路繼續收費，讓公路回歸“公益”性質(zhì)，加強對收費公路的管理。修訂《收費公路管理條例》，完善收費公路價(jià)格形成機制，規定收費公路還貸比例和期限，增強新建收費公路資本充實(shí)率，減少貸款比例。盡快制修訂《大件運輸管理辦法》、《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》，完善跨省綜合協(xié)調機制，規范申報和審批程序，制定全國統一、科學(xué)合理的特種運輸收費標準。全面取消涉企行政事業(yè)性收費，設立全國性的統一執法與處罰標準，推行交通與路政執法“互認”機制，堅決制止“亂收費”、“亂罰款”，并形成長(cháng)效機制。 五是支持城市物流配送體系建設。我們建議，管理部門(mén)對城市配送車(chē)輛與普通貨運車(chē)輛進(jìn)行分類(lèi)管理，將“限制所有貨運車(chē)輛通行變允許城市配送車(chē)輛通行”，全面取消城市配送通行證，放開(kāi)符合條件的配送車(chē)輛進(jìn)城限制和通行限制，杜絕“客運車(chē)輛運輸貨物”問(wèn)題。中等以上規模城市要將城市物流配送中心納入城市總體功能布局規劃，支持城市公共配送中心建設，完善城市物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持專(zhuān)業(yè)化的共同配送企業(yè)和城市配送車(chē)輛更新改造。加強城市配送�？孔鳂I(yè)管理，規劃建設配送專(zhuān)用卸貨作業(yè)區域。開(kāi)展城市物流共同配送工程，在用地緊張、交通問(wèn)題突出的商業(yè)聚集區域推行共同配送方式。 六是加大物流用地保障力度。我們建議，出臺物流用地強制性規劃。抓緊制定全國性的物流園區發(fā)展專(zhuān)項規劃，明確物流園區規劃布局的基本原則和標準，嚴格相應的約束機制。實(shí)行嚴格的用途管制。把物流用地納入城市總體規劃。根據城市物流需求，確保物流園區、配送中心等倉儲類(lèi)物流設施的用地需要。對于既有物流用地，不得隨意變更用地性質(zhì)和規模，不得因為地價(jià)升高，強制物流用地無(wú)限度外遷。對新建物流設施用地做出硬性規定，只能用于物流服務(wù)活動(dòng)，不得改變用途或轉租。為有效減輕企業(yè)一次性投資壓力，建議參照國外物流用地模式，推行租地建庫方式。地方政府不再將土地50年使用權一次性出讓給物流企業(yè)，而是采取租賃方式，即在適合建設物流設施的地區統一規劃建設物流園區，土地屬?lài)�，用途為物流，企業(yè)可租地建庫，政府可用租金調節供需。 七是開(kāi)展物流產(chǎn)業(yè)基金試點(diǎn)。我們建議，積極推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)基金試點(diǎn)工作。募集來(lái)自金融機構及大中型國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及私人的多元化投資，按照“專(zhuān)家管理、組合投資、利益共享、風(fēng)險共擔”的原則進(jìn)行運營(yíng)，集中投資于符合規劃的物流園區、物流中心、配送中心、倉儲設施等物流設施建設和運營(yíng)項目，通過(guò)兼并、收購、參股、控股等多種方式，提高物流設施的集中度和規范性，改變現有資源過(guò)于分散和持續短缺的局面，搭建覆蓋全國的現代化物流服務(wù)節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，有效降低社會(huì )物流成本，提高物流運作效率。 八是優(yōu)化物流企業(yè)融資環(huán)境。我們建議，金融機構要簡(jiǎn)化貸款程序、明確擔保條件，限制承兌匯票的使用，取消存貸掛鉤、搭售理財產(chǎn)品等附加條件，堅決制止收取除貸款利息以外的任何費用。適當增加金融機構面向中小微物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò )建設項目的貸款比重。對物流企業(yè)在股票上市、債券發(fā)行方面給予支持。降低企業(yè)準入門(mén)檻和股票發(fā)行成本，完善物流稅收制度和會(huì )計制度，允許有發(fā)展潛力的物流企業(yè)發(fā)行長(cháng)期債券，鼓勵其推進(jìn)股票上市。鼓勵中小型物流企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)發(fā)行股票融資。加大財政支持力度。對納入城市建設規劃物流基礎設施給予優(yōu)先貸款和財政貼息，支持物流服務(wù)節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )建設。此外，要支持物流行業(yè)誠信體系和擔保機制建設。 九是提高從業(yè)人員生活保障和職業(yè)技能。我們建議，提高物流從業(yè)人員生活保障，擴大社會(huì )保險覆蓋范圍。支持社會(huì )配套設施的建設，做好物流從業(yè)人員尤其是農民工住房、交通、醫療、子女教育、文化娛樂(lè )等配套設施的規劃和建設。做好從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，加快高技能人才隊伍建設，提高從業(yè)人員就業(yè)素質(zhì)，重點(diǎn)解決崗位需求與從業(yè)人員技能素質(zhì)不匹配問(wèn)題，大幅提升工作效率，穩步提升人員工資水平。加強物流勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，規范從業(yè)人員求職、用人單位招聘和職業(yè)中介行為，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)的穩定與發(fā)展。 十是改革我國物流業(yè)管理體制。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的行政管理機構，物流政策難以落實(shí)。建議在下屆政府機構改革中，參照能源和糧食管理體制，設立國家物流管理局。統籌協(xié)調全國物流業(yè)發(fā)展工作。各省市建立相應機構，承擔相應職能。同時(shí)，加強物流業(yè)政策及法規體系建設，推動(dòng)物流業(yè)立法工作。從國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)業(yè)統計、工商注冊、土地使用及稅目設立等方面明確物流業(yè)類(lèi)別，真正落實(shí)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。 |
