近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》(下稱(chēng)《方案》).

　　方案在提出要支持流通企業(yè)建現代物流中心,發(fā)展統一配送的同時(shí),也稱(chēng)要禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地,防止土地閑置浪費。

　　方案指出,鼓勵各地以租賃方式供應流通業(yè)用地,并依法支持使用農村集體建設用地發(fā)展流通業(yè)。

　　針對上述“方案”,國土部顧問(wèn)楊重光表示,一方面有利于加強園區企業(yè)盤(pán)活存量用地的積極性;另一方面,按照此前的規定,工業(yè)倉儲用地多以協(xié)議方式出讓,此次方案鼓勵以租賃方式供地,再通過(guò)設定有效的租賃期限,可以有效的減少“圈地”和土地閑置情況。

　　本報記者亦了解到,國土部亦在研究存量工礦用地的退出機制,探討實(shí)行工業(yè)用地出讓的彈性年期和租賃制等。

　　在楊重光看來(lái),雖然“方案”只限于流通業(yè),但是“該規定”的落地亦可以作為國土部未來(lái)推廣盤(pán)活存量工礦用地的有益嘗試。

　　物流園平均空置率為60%

　　北京大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥表示,物流園區對上下游產(chǎn)業(yè)有極大的促進(jìn)作用。

　　相關(guān)研究顯示,物流費用占GDP的比例每降低1個(gè)百分點(diǎn),就可帶來(lái)4000多億元的經(jīng)濟效益,對降低制造業(yè)成本、進(jìn)而拉低物價(jià)水平有重要意義。

　　在此背景下,國務(wù)院出臺了一系列諸如鼓勵民間資本進(jìn)入物流行業(yè),物流倉儲用地、城鎮土地使用稅減半等鼓勵性的政策,在此背景下,全國掀起了物流園區的建設熱潮,物流園區數量急劇提升。

　　據不完全統計,目前全國至少有20多個(gè)省市和30多個(gè)中心城市政府制訂了區域性物流發(fā)展規劃和政策,并將開(kāi)發(fā)物流園區作為發(fā)展物流的品牌。

　　截至2011年7月,掛名為物流園區、物流基地的園區共有4218個(gè),也就是說(shuō),平均每個(gè)地級市有12.6個(gè)物流類(lèi)園區。

　　值得一提的是,在建設園區的旗幟下,中國物流與采購聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)何黎明表示,在物流業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,不乏有部分地區借建設物流園區之機出現“圈地”現象。

　　根據國家發(fā)改委和中國物流與采購聯(lián)合會(huì )此前聯(lián)合做的調研,不少企業(yè)以獲取政策優(yōu)惠為目的進(jìn)駐物流園區“圈地”,占而不建,坐等土地升值然后變賣(mài)。也有企業(yè)打物流旗幟,行商貿經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)等,與此同時(shí),我國物流園區的平均空置率約60%。

　　中投顧問(wèn)高級研究員高博軒稱(chēng),造成物流園區空置率高的原因主要有三個(gè):一是許多地方政府盲目跟風(fēng);二是園區缺乏明確的目標定位;三是園區規劃缺乏全局考慮。