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6月6日，交通運輸部發(fā)布 《交通運輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《指導意見(jiàn)》），要求加快轉變交通運輸發(fā)展方式，向集約化、規�；姆较虬l(fā)展�？梢灶A見(jiàn)，當傳統交通運輸完成鳳凰涅槃而轉型升級，全國物流業(yè)的發(fā)展必將呈現出一片新貌。 從《指導意見(jiàn)》看物流業(yè)未來(lái)發(fā)展 日前，交通運輸部發(fā)布的《指導意見(jiàn)》，是我國首次在大交通的體制框架內，對整個(gè)交通運輸推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展作出的統籌安排和總體部署。 在現代物流體系中，建設和完善符合我國國情的綜合運輸體系，綜合發(fā)揮各種運輸方式的長(cháng)處，使之實(shí)現有機地結合，不僅是實(shí)現運輸一體化、提高運輸效率、降低運輸成本的客觀(guān)要求；同時(shí)，也是交通運輸生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。 《指導意見(jiàn)》將促進(jìn)運輸效率與水平不斷提高。從目前來(lái)看，我國物流的基本功能在很大程度上脫胎于傳統的交通運輸服務(wù)，具有運輸方式分立化、規模小、成本高、效率低等特點(diǎn)。而一體化運輸是交通運輸發(fā)展的必然趨勢，是改善運輸服務(wù)質(zhì)量、提高運輸效率的突破口。因此，從《指導意見(jiàn)》的主要任務(wù)來(lái)看，在交通運輸基礎設施網(wǎng)絡(luò )和運輸規模不斷擴大的背景下，物流服務(wù)向集約化、規范化方向的發(fā)展將不斷加快，物流（運輸）的組織效率與水平將不斷提高，運輸與物流成本將不斷降低，運輸方式之間的界限將被逐漸打破。運輸服務(wù)與組織網(wǎng)絡(luò )的形成使節點(diǎn)成為不同運輸方式交接和組織的場(chǎng)所，節點(diǎn)設施規模會(huì )因運輸方式之間合作與協(xié)同的發(fā)展而擴大，運輸樞紐與物流園區等大型設施體系將不斷發(fā)育，進(jìn)而成為物流企業(yè)和社會(huì )服務(wù)創(chuàng )新重要的支撐條件。 《指導意見(jiàn)》將促進(jìn)物流服務(wù)不斷創(chuàng )新。近十年來(lái)，我國通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，已經(jīng)大大提升了綜合交通體系技術(shù)裝備水平；同時(shí)，運力結構也得到了顯著(zhù)改善。未來(lái)以技術(shù)進(jìn)步為核心實(shí)現現代運輸與物流的發(fā)展，總體上符合國家發(fā)展新型運輸服務(wù)與現代物流的決策。 由于我國傳統貨物運輸的發(fā)展在服務(wù)模式與經(jīng)營(yíng)方式上提升緩慢，其主要原因在于缺乏技術(shù)裝備驅動(dòng)力。然而，《指導意見(jiàn)》明確提出，“到2020年，基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸現代物流服務(wù)體系”。因此，無(wú)論是貨物運輸還是現代物流，其發(fā)展進(jìn)程都將加快，質(zhì)量也將不斷提高�，F代交通技術(shù)裝備的進(jìn)步為運輸的發(fā)展提升帶來(lái)了驅動(dòng)力，同時(shí)，也將推動(dòng)物流管理水平的提升與服務(wù)創(chuàng )新。通過(guò)新的服務(wù)模式促進(jìn)各種運輸方式之間實(shí)現有機聯(lián)系和服務(wù)銜接，將為我國傳統貨物運輸和現代物流發(fā)展帶來(lái)新機遇。 《指導意見(jiàn)》將促進(jìn)外資進(jìn)入規模不斷擴大。通過(guò)二十多年的改革，目前我國的交通運輸已經(jīng)初步實(shí)現了市場(chǎng)化格局。未來(lái)運輸市場(chǎng)化向縱深拓展，外資的大舉進(jìn)入已經(jīng)成為必然趨勢，跨國企業(yè)從初期的小規模嘗試向整體并購和網(wǎng)絡(luò )布局發(fā)展。近幾年來(lái)，連續出現的聯(lián)合包裹服務(wù)公司（UPS）、聯(lián)邦快遞（FedEx）、天地速遞（TNT）等對我國相關(guān)企業(yè)的并購就充分說(shuō)明這種進(jìn)程在加快。外資的進(jìn)入將打破我國交通運輸與物流業(yè)的舊有格局，跨國企業(yè)主導的以資源整合與服務(wù)提升為中心的行業(yè)發(fā)展格局將逐步形成。在我國交通運輸基礎設施不斷完善，制造業(yè)、流通業(yè)規模不斷擴大，消費不斷升級的條件下，交通運輸向集約化、規�；l(fā)展的步伐必然加快，小農經(jīng)濟的物流營(yíng)運方式必將被淘汰，全國物流業(yè)的發(fā)展必將呈現出一片新貌. 加快“小舢板”的轉型升級步伐 當前，按照交通運輸部《指導意見(jiàn)》的要求，認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于調整、振興和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的工作部署，加快轉變交通運輸發(fā)展方式，加快小微物流企業(yè)轉型升級，是推進(jìn)我國物流業(yè)健康發(fā)展面臨的一項十分重要而又緊迫的戰略任務(wù)。 我國物流業(yè)正在面臨著(zhù)加快現代物流發(fā)展，全面提升物流業(yè)發(fā)展水平的新機遇，進(jìn)一步解決和改善我國物流業(yè)整體基礎薄弱，運行效率不高，企業(yè)小微分散、市場(chǎng)競爭乏力的窘態(tài)問(wèn)題，仍然是物流業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和轉型升級的比較突出的矛盾和問(wèn)題。加快轉型升級，增強小微物流的核心競爭力，才能迎來(lái)持續健康發(fā)展的新曙光。 國際經(jīng)濟危機以來(lái)，國內外經(jīng)濟持續低速運行和復雜多變的經(jīng)濟走勢，導致物流經(jīng)濟、物流企業(yè)發(fā)展中，普遍難于很快改善長(cháng)期的不平衡、不協(xié)調和不可持續的問(wèn)題現狀。主要癥結在于，小微物流企業(yè)轉型升級滯緩滯后，突出的表現是資金、用工、原材料等成本不斷上升，物流市場(chǎng)不確定性因素增多，生產(chǎn)運營(yíng)壓力加大的各個(gè)方面，物流市場(chǎng)種種激烈競爭行為現象形成對物流業(yè)，特別對小微物流企業(yè)的嚴峻倒逼，已經(jīng)給微小物流企業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)新的矛盾和困難創(chuàng )傷。雖然絕大部分微小物流已經(jīng)有著(zhù)長(cháng)期向好的趨勢和孕育了基本層面的發(fā)展潛力，但是小微物流企業(yè)長(cháng)期處于物流產(chǎn)業(yè)鏈低端、技術(shù)裝備水平低，以往依靠廉價(jià)用工、廉價(jià)資源、廉價(jià)環(huán)境成本取得競爭的優(yōu)勢不復存在。有困難的特別是面臨嚴重困難的很多小微物流企業(yè)，能夠逆勢而上，快速健康發(fā)展，當務(wù)之急就是提高創(chuàng )新能力和創(chuàng )建品牌，提高適應能力和競爭能力。加大轉變發(fā)展方式，切實(shí)提高創(chuàng )新能力和管理水平，完成鳳凰涅槃地轉型升級。我們圍繞這些長(cháng)期制約物流業(yè)和小微物流企業(yè)發(fā)展的老問(wèn)題，出現當前經(jīng)濟運行中的新情況不容忽視，必須切實(shí)采取有效措施，防止局部性問(wèn)題升級為全局性危機，苗頭性問(wèn)題演變成趨勢性問(wèn)題。為小微物流企業(yè)排憂(yōu)解難，認真對待和解決這些發(fā)展中面臨的問(wèn)題和矛盾。 一是加大資金支持、稅費減免、惠政扶持。針對小微物流企業(yè)當前面臨的突出困難，為中小微企業(yè)雪中送炭，貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》和既解燃眉之急、又助推長(cháng)遠發(fā)展效果顯著(zhù)的優(yōu)惠扶持政策。小微物流企業(yè)普惠國家對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(cháng)農村金融機構營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策期限，對金融機構與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，落實(shí)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，免征小型微型企業(yè)管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)等22項行政事業(yè)性收費等項政策，得到更多稅收優(yōu)惠。 二是當前要緩解我國小微型物流企業(yè)的融資難問(wèn)題。一方面，要利用政府公共財政職能和信用優(yōu)勢，發(fā)揮財政資金的示范和帶動(dòng)作用，借鑒發(fā)達國家破解小企業(yè)融資難題的通行慣例和做法，中央和地方財政安排專(zhuān)項資金，施以彌補處于劣勢地位的小微型物流企業(yè)。推動(dòng)物流業(yè)節能減排、綠色健康發(fā)展。同時(shí)，開(kāi)辟多種融資渠道，整合更多的金融資源，優(yōu)化小微型物流企業(yè)的融資環(huán)境，疏解中小企業(yè)融資難困境。 三是實(shí)施小微物流聯(lián)合發(fā)展戰略。以《指導意見(jiàn)》為指針，圍繞鐵水聯(lián)運、空陸聯(lián)運，積極發(fā)展滾裝運輸、馱背運輸、江海直達運輸和甩掛運輸形式，推進(jìn)微小物流多式聯(lián)運發(fā)展。銜接整合多式聯(lián)信息資源、服務(wù)規范、作業(yè)流程運、設施設備等環(huán)節，大力創(chuàng )新先進(jìn)運輸方式，構建物流區域、重要節點(diǎn)城市的多式聯(lián)運體系。 |
