這個(gè)環(huán)節主題是城市物流，所以我就城市物流的問(wèn)題想講幾個(gè)方面的意見(jiàn)。 

 

　　首先，講一下為什么我們非常重視城市物流問(wèn)題。物流是城市運轉和發(fā)展的基礎性功能，我們認為一個(gè)城市可以沒(méi)有工業(yè)、可以沒(méi)有農村，但是不可能沒(méi)有城市物流。我們城市的生活、生產(chǎn)的活動(dòng)、政府和學(xué)校醫院的運轉、商品的供應，甚至到垃圾的清運，這些都離不開(kāi)物流功能的支撐，這是基本的一個(gè)知識。 

 

　　現在為什么我們更加重視這個(gè)城市物流問(wèn)題呢？這里主要是基于以下這么幾方面的原因： 

 

　　第一，城市物流是物流環(huán)節中最為復雜，同時(shí)也是最為高端的部分，代表物流發(fā)展的方向。城市的特點(diǎn)是人口集聚、消費集聚、產(chǎn)業(yè)集聚。在我們中國，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，由此得來(lái)的土地的成本、勞動(dòng)力的成本、交通的成本、環(huán)境的成本、城市管理的成本都在不斷的提高，同時(shí)，隨著(zhù)居民生活水平的提高，以滿(mǎn)足居民消費和商貿服務(wù)業(yè)為主的城市物流越來(lái)越呈現出多批次、少批量、方便、快捷的特點(diǎn)，這兩個(gè)方面都大大的推動(dòng)了物流成本的高企和物流新技術(shù)、新模式的廣泛應用，這是一個(gè)原因。 

 

　　第二，降低物流費用是降低整個(gè)物流成本非常關(guān)鍵的所在，這些年中國在高速公路、港口、機場(chǎng)、鐵路等基礎設施建設方面投入量很大，干線(xiàn)運輸和交通樞紐等問(wèn)題解決得相對比較好，但是各位可能感觸比較深的是一旦進(jìn)入城市，特別是物流的所謂“最后一公里”問(wèn)題就變得十分突出了，很多產(chǎn)品特別是農產(chǎn)品從產(chǎn)地到城市、到城里，加價(jià)幅度最高的基本也就是在市內物流的這一環(huán)節，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展帶來(lái)了大量這種碎片化的需求，它現在關(guān)鍵的一個(gè)瓶頸也主要體現在送貨上門(mén)這個(gè)最后的環(huán)節上。城市物流涉及到分撥、配送、盲點(diǎn)等多級網(wǎng)絡(luò )，運營(yíng)和管理的難度都相當大，所以降低物流費用的空間也相當的大，這是第二個(gè)原因。 

 

　　第三個(gè)原因，城市是發(fā)展物流的一個(gè)重要平臺。我們?yōu)槭裁匆�重點(diǎn)抓城市物流工作？當前物流業(yè)發(fā)展當中面臨規劃、用地、主體培育、政策、制度環(huán)境等等問(wèn)題，這些問(wèn)題主要也是集中在城市這一個(gè)層級。物流業(yè)是一個(gè)復合型的產(chǎn)業(yè)，從管理的方面來(lái)看涉及很多的政府部門(mén)，在中央一級政府還有省一級政府相對來(lái)說(shuō)協(xié)調的成本要高一點(diǎn)，但是在綜合各種行政資源和政策手段在某種程度上打破國家層面這種物流職能相對分散這樣一個(gè)格局，為物流發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境，探索出好的發(fā)展路徑。 

 

　　所以由于這樣幾個(gè)方面的原因，我們商務(wù)部近些年主要也是以城市物流作為一個(gè)主要物流的工作抓手，這是第一個(gè)問(wèn)題。 

 

　　第二個(gè)問(wèn)題，我介紹一下目前城市物流發(fā)展當中的幾個(gè)新趨勢。商務(wù)部做城市共同配送這樣一個(gè)試點(diǎn)到今年開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)入到第三年，從三年試點(diǎn)情況來(lái)看，我們總結目前在城市的物流配送當中主要出現五大融合發(fā)展的趨勢： 

 

　　一是城市配送與城際的配送融合發(fā)展。隨著(zhù)電子商務(wù)的不斷發(fā)展，消費者與商品的時(shí)空距離感在不斷的弱化，越來(lái)越多的企業(yè)把城市的配送業(yè)務(wù)與城際的配送業(yè)務(wù)相結合，也就是說(shuō)城市配送已不單單是一個(gè)城市的配送問(wèn)題，它的跨區域、跨領(lǐng)域這種特征越來(lái)越明顯，這主要表現在三個(gè)方面：一個(gè)是從城市配送的企業(yè)跨區域進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局，比如說(shuō)我們武漢的鐘擺集團實(shí)施所謂的2+5模式，努力打造這個(gè)“2”武漢江夏和東湖兩個(gè)大型現代化中央配送中心，同時(shí)還有一個(gè)所謂的“5”，就是它建設布局湖北全省的東南西北中，就是黃岡、咸寧、恩施、咸陽(yáng)和荊州這五大區域配送中心，把它結合起來(lái)。二是部分物流園區開(kāi)展干線(xiàn)和支線(xiàn)相結合的配送，比如石家莊瑞豐物流園，它發(fā)揮它輻射全國的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，融合入住的物流企業(yè)的資源，定時(shí)間、定線(xiàn)路開(kāi)通貨運班車(chē)，集中收發(fā)貨物，實(shí)現城區的配送、城際的配送還有城鄉一體化配送這種有效銜接和融合的發(fā)展。三是電商配送活動(dòng)跨區域更加明顯，京東等電商配送中心的貨物配送范圍已經(jīng)遠遠超出城市范圍，買(mǎi)全國、賣(mài)全國的特點(diǎn)要求城市配送必須與城際配送有效的銜接和融合的發(fā)展，這是第一個(gè)融合，就是城市和城際配送的融合。 

 

　　二是商貿物流與工業(yè)物流的融合發(fā)展。城市的配送實(shí)際上主要是服務(wù)于居民生活和商貿服務(wù)業(yè)，但是它與工業(yè)物流融合發(fā)展的趨勢也在日益的明顯，比如廣州探索出了物流業(yè)與制造業(yè)融合配送的新模式。在汽車(chē)、裝備制造、鋼鐵石化、電子信息等這八類(lèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群當中推行現代物流技術(shù)和供應鏈的管理，實(shí)行流程再造，為制造業(yè)企業(yè)提供原材料的采購、產(chǎn)品的生產(chǎn)、分撥配送等專(zhuān)業(yè)化的這種供應鏈的服務(wù)。這種模式代表性的企業(yè)就是廣州的嘉誠物流，它與國內外100多家制造企業(yè)結成聯(lián)盟，削減庫存，快速通關(guān)，量販銷(xiāo)售等綜合服務(wù)，日配送車(chē)輛達到500車(chē)次，所服務(wù)的制造企業(yè)削減三分之二庫存。 

 

　　三是宅配與店配融合發(fā)展。隨著(zhù)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，送貨到門(mén)、快遞等多種形式的宅配市場(chǎng)快速成長(cháng)，規模也不斷擴大，呈現出了所謂宅配與店配并行發(fā)展、融合發(fā)展的趨勢，這主要表現在三個(gè)方面：一是快遞的宅配業(yè)務(wù)向便利店延伸，比如EMS、四通一達等快遞公司與社區便利店的合作越來(lái)越多。由原來(lái)配送到家逐步向配送到家與配送到店結合起來(lái)融合發(fā)展這種轉變。與此同時(shí)，順風(fēng)快遞在今年的5月18號，在全國正式鋪開(kāi)了名為“嘿客”的便利店，首批共有518家，在它的企業(yè)內部就實(shí)現了宅配與店配的融合發(fā)展。二是越來(lái)越多的貨物由店配向宅配轉變，比如過(guò)去生鮮的農產(chǎn)品、藥品等主要是店配，但近年來(lái)宅配業(yè)務(wù)不斷增多。部分城市依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對入住的個(gè)體戶(hù)、個(gè)體攤販提供服務(wù)。 

 

　　四是網(wǎng)絡(luò )電商與實(shí)體電商的融合發(fā)展。這種基于網(wǎng)絡(luò )電商與實(shí)體電商的優(yōu)勢互補性，線(xiàn)上與線(xiàn)下電商與實(shí)體店融合發(fā)展已經(jīng)成為必然的一個(gè)趨勢。山西太原唐久與京東合作的唐久大賣(mài)場(chǎng)合作，京東落地與唐久上網(wǎng)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，初步形成了網(wǎng)上賣(mài)場(chǎng)+實(shí)體店+配送網(wǎng)的全渠道的架構。 

 

　　五是末端的配送與社區的服務(wù)融合發(fā)展，這主要表現為兩個(gè)方面，一個(gè)是便利店融入了越來(lái)越多的社區服務(wù)功能，我們還是以太原的唐久便利店為利，除了主營(yíng)業(yè)務(wù)零售之外，它附帶還可以代收代發(fā)快遞、電卡的充值，代售郵票、信奉、電話(huà)交妃卡等多種便民服務(wù)，以及免費收取舊廢電池、免費加熱食品、免費提供打氣筒、免費提供開(kāi)水等社會(huì )公益服務(wù)。二是廈門(mén)等多個(gè)城市推廣應用的自助提貨柜正在不斷開(kāi)發(fā)繳費等多項便民服務(wù)功能。 

 

　　從這五個(gè)趨勢看配送這塊，電商也好，還是實(shí)體店也好，在加快融合，不斷增強服務(wù)的功能，這也反映未來(lái)重要的一個(gè)趨勢，就是線(xiàn)上線(xiàn)下相互優(yōu)勢互補。我們非常擔心的一個(gè)問(wèn)題，在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的情況下，我們非常擔心的是線(xiàn)下的實(shí)體店會(huì )受到很大的沖進(jìn)，特別是近兩年百貨店受到影響很大，不斷有百貨店關(guān)張或者倒閉，所以我們想未來(lái)一個(gè)重要的出路就是與電商的融合發(fā)展。 

 

　　第三個(gè)問(wèn)題，介紹一下在城市物流發(fā)展我們主要的一個(gè)考慮。 

 

　　第一，創(chuàng )新物流的組織方式，提高城市配送的服務(wù)能力。目前城市物流當中突出的問(wèn)題是所謂“最后一公里”的問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵在于如何在資源、環(huán)境的約束下，通過(guò)創(chuàng )新物流組織方式、提升服務(wù)能力，構建高效的由分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)構成的城市配送服務(wù)體系。商務(wù)部2012年開(kāi)始了分兩批確認了22個(gè)城市試點(diǎn)工作，今年準備新增10個(gè)城市，通過(guò)改善城市物流節點(diǎn)的布局規劃，科學(xué)確定這種零售網(wǎng)點(diǎn)的裝卸時(shí)間，加強城區貨運車(chē)輛的管理，疏通城區的交通渠道，大力發(fā)展共同配送和統一配送的措施，城市物流節點(diǎn)與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)還有城市居民社區的有序銜接，更好的滿(mǎn)足商貿企業(yè)配送服務(wù)的需求，提高物流的配送效率，為建設低碳城市和文明服務(wù)的城市保障。我們繼續主推的是共同配送這種先進(jìn)組織模式，這里面我要再介紹一下，在北京我們有一個(gè)叫城市100，這個(gè)公司這個(gè)模式也是我們主推的模式，它的模式是同時(shí)為50多家快遞企業(yè)提供末端的配送，它的服務(wù)范圍覆蓋了300多個(gè)社區和高校，服務(wù)人群超過(guò)500萬(wàn)，它很好的解決了目前這些快遞公司扎堆到一個(gè)社區或者一個(gè)學(xué)校來(lái)遞送快件這樣一個(gè)問(wèn)題。另外，我們也主推與淘寶網(wǎng)等電商合作這種網(wǎng)訂店取送貨上門(mén)的模式。 

 

　　第二，努力解決交通等制約物流發(fā)展的問(wèn)題。目前交通還有市容等管理部門(mén)的政策，特別是車(chē)輛的限行、停車(chē)管理的規定等，對城市物流配送發(fā)展影響非常大。我們了解，一些大城市給物流公司目前發(fā)放的通行證大概只能滿(mǎn)足10%-20%的運力需求，也就是說(shuō)80%-90%的運力是不能夠通過(guò)通行證解決的。我們準備按照國務(wù)院的要求把生活必須品的配送作為城市公共服務(wù)的重要部分優(yōu)先發(fā)展，對運輸生鮮、藥品等車(chē)輛視同公路交通保障型的便利，這方面交通部等部門(mén)目前也在制定相關(guān)的政策和管理的規則。 

 

　　第三，大力提高物流的信息化水平。這里我們主要做的工作一個(gè)是支持物流的信息平臺的發(fā)展，通過(guò)平臺來(lái)整合調配物流資源，解決物流供應不對稱(chēng)的矛盾，提高物流運作的效率。我們準備支持像北京的物流中國，像上海的56135，像浙江的傳化等等這些平臺型企業(yè)的發(fā)展，因為這些平臺型企業(yè)最大的特點(diǎn)是它能夠在很大的一個(gè)范圍內整合物流資源，實(shí)現空車(chē)能夠很快的找到貨，貨物能夠很快的找到車(chē)，提升這種車(chē)輛裝載的效果，減少車(chē)輛進(jìn)城的次數。 

 

　　第二是搭建政府的信息共享平臺，我們要整合和開(kāi)放政府的部門(mén)信息，實(shí)現公共信息的這種全國性的共享。在這方面我們也在很多地方有這方面很好的實(shí)踐，就是把分散在各個(gè)部門(mén)的涉及到物流的信息，比如說(shuō)海關(guān)的信息、公安的信息、交通的信息等整合在一個(gè)平臺上，最大程度向社會(huì )、向企業(yè)來(lái)開(kāi)放，通過(guò)這個(gè)來(lái)減少社會(huì )和企業(yè)取得這些信息的成本，降低他們的相關(guān)信息成本，來(lái)提高相關(guān)的效果。目前廣東省搞了一個(gè)信息平臺，由廣東省經(jīng)信委主導做的政府型的一個(gè)信息服務(wù)平臺。 

 

　　第三是做好物流信息的分析應用，最大限度應用物流信息和數據，分析宏觀(guān)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)建立物流的誠信體系。這里面我也不避諱，就是我們物流市場(chǎng)現在確實(shí)存在在信用方面的一些問(wèn)題。如何解決這樣一個(gè)信用的問(wèn)題我們覺(jué)得一個(gè)很好的手段就是通過(guò)信息化解決這樣的問(wèn)題，包括我前面提到的信息平臺。比如廣東林安的實(shí)行首賠制，在它注冊的司機等都要繳納一定的保障費，只要出現問(wèn)題由公司直接賠償，由公司再找相應的司機或者貨運承擔公司去交涉，很好解決分散的誠信問(wèn)題。內部它實(shí)行一個(gè)所謂的黑名單制，凡是在信用方面出現問(wèn)題的企業(yè)或者司機就會(huì )在它的信息平臺上公示，這樣別的客戶(hù)進(jìn)入它的系統自然會(huì )看到這樣的信息，自然不會(huì )找這樣的企業(yè)去做生意。所以它基本的思路是用一個(gè)平臺的信譽(yù)替代千家萬(wàn)戶(hù)、中小公司或者個(gè)體戶(hù)的信譽(yù)，就大大降低了信用的成本。 

 

　　第四就是加大物流的標準化社會(huì )和技術(shù)的應用，大家知道物流一體化運作和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)這樣一個(gè)特點(diǎn)，只有通過(guò)標準化設備和技術(shù)才能夠充分體現。目前我們國家整體標準化水平還有很大的提升空間，比如說(shuō)托盤(pán)的問(wèn)題，托盤(pán)的標準化。目前在我們中國國家標準委主推的托盤(pán)是兩個(gè)標準，一個(gè)是1*1.2米，一個(gè)是1.1*1.1米，我們標準應用托盤(pán)的比例相對比較低，而且我們現在有9.3億托盤(pán)，一多半在企業(yè)內部自己使用，沒(méi)有實(shí)現企業(yè)之間的循環(huán)共用。所以如果能夠實(shí)現循環(huán)共用，物流效率會(huì )有很大的提升。這里面我們準備要做的工作，一個(gè)是推動(dòng)信息系統和平臺的標準化，鼓勵各類(lèi)信息平臺的接口能夠互聯(lián)互通，前面我介紹的廣東、浙江、北京等這些大的信息的平臺，現在他們基本還是在獨立的運營(yíng)，我們希望將來(lái)這些企業(yè)社會(huì )化的平臺它們也能夠在信息上對接、共享，這里面其中一個(gè)很重要的問(wèn)題也是一個(gè)標準的問(wèn)題。第二是加快技術(shù)裝備標準化的改造，選擇部分地區和領(lǐng)域開(kāi)展托盤(pán)循環(huán)共用系統的試點(diǎn)，這是我們目前正在主抓的一項工作，我們準備選擇若干體量比較大的城市開(kāi)展托盤(pán)的標準化及其循環(huán)共用的試點(diǎn)。三是推動(dòng)物流編碼的標準化，目前物流編碼標準化是物流信息化非常重要的基礎，我們目前在包裝的信息化方面我們還有很長(cháng)的路要走，現在很多產(chǎn)品到物流環(huán)節還要重新貼編碼，造成很大浪費和效率的降低，所以我們這方面也是一個(gè)重要的工作方面。四是要制定城市配送技術(shù)服務(wù)標準，提升企業(yè)物流作業(yè)的效率和服務(wù)水平，從服務(wù)標準方面我們也要開(kāi)展相關(guān)的工作。