國務(wù)院總理溫家寶2月1日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。確定了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的四項政策措施：一要完善財稅支持政策；二要努力緩解融資困難；三要加快技術(shù)改造；四要加強服務(wù)和管理。
    會(huì )議還支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專(zhuān)項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，并表示，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。這是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議去年10月12日出臺“國九條”之后，又一次出臺了“國四條”扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
    會(huì )議決定擴大中小企業(yè)專(zhuān)項資金的規模，由中央財政出資150億元設立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng )小型微型企業(yè)。
    中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富表示，當前小微企業(yè)遇到的最大難題是資金缺乏，設立中小企業(yè)發(fā)展基金幫扶困難企業(yè)，包括給予銀行貸款貼息等扶持政策，可在一定程度上緩解小微企業(yè)的資金壓力。但這種政策不會(huì )是普惠制的，必須達到一定條件的小微企業(yè)才能申請享受這種優(yōu)惠。
    會(huì )議還決定，政府采購安排一定比例專(zhuān)門(mén)面向小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內免征部分管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善結構性減稅政策。
    中央財政還將擴大技術(shù)改造資金規模，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技項目以及標準制定。實(shí)施創(chuàng )辦小企業(yè)計劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。
    為鼓勵小微企業(yè)更好地發(fā)展，會(huì )議要求支持小型微型企業(yè)上市融資，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專(zhuān)項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。繼續對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長(cháng)期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。同時(shí)，還需認真貫徹落實(shí)金融支持政策，銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達到要求的小金融機構執行較低存款準備金率，適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。