備受關(guān)注的《服務(wù)貿易發(fā)展“十二五”規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），終于在千呼萬(wàn)喚中揭開(kāi)了神秘面紗。11月28日，商務(wù)部召開(kāi)《服務(wù)貿易發(fā)展“十二五”規劃綱要》專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，正式對外發(fā)布《服務(wù)貿易發(fā)展“十二五”規劃綱要》。隨著(zhù)全球步入服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易在各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。
    《綱要》的出臺，將有利于我國服務(wù)業(yè)的提升，提高我國服務(wù)貿易的附加值，使得“中國服務(wù)”在未來(lái)或將與“中國制造”并駕齊驅?zhuān)�成為推進(jìn)中國經(jīng)濟轉型的引擎。通過(guò)對《綱要》關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀，會(huì )幫助我們明確目標，抓住重點(diǎn)，有的放矢地發(fā)展物流業(yè)。
    關(guān)鍵詞：加快實(shí)現貿易強國
    相關(guān)內容：大力發(fā)展服務(wù)貿易是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀(guān)需要，是應對日益激烈的綜合國力競爭、適應世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動(dòng)權的必然要求。大力發(fā)展服務(wù)貿易，實(shí)現由貿易大國向貿易強國跨越。
    本報解讀：《綱要》中提出的發(fā)展目標是：到“2015年，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額達到6000億美元，年均增速超過(guò)11%；服務(wù)貿易占我國對外貿易總額和全球服務(wù)貿易總額的比重穩步提高，進(jìn)出口平衡增長(cháng)；服務(wù)貿易與貨物貿易協(xié)調發(fā)展，對國民經(jīng)濟的帶動(dòng)作用明顯增強”。
    目標明確，服務(wù)貿易的發(fā)展勢頭不可小覷。中國的服務(wù)貿易快速發(fā)展的重要特點(diǎn)，是以強大的出口導向型制造業(yè)為基礎的，很多服務(wù)行業(yè)是圍繞著(zhù)制造行業(yè)展開(kāi)的。但與貨物貿易的優(yōu)勢相比，我國包括運輸及物流業(yè)等服務(wù)貿易長(cháng)期處于逆差狀態(tài)，這種狀態(tài)長(cháng)期存在不利于我國對外貿易的發(fā)展。
    長(cháng)期以來(lái)，我國服務(wù)貿易發(fā)展存在不平衡。其中，主要以旅游、運輸等傳統性行業(yè)為主。在資本密集型、知識密集型服務(wù)方面較為薄弱，導致我國整體服務(wù)貿易的國際競爭力不強。目前中國的服務(wù)出口主要是傳統服務(wù)為主，涉及物流服務(wù)的運輸占20%，排在第二位。物流服務(wù)業(yè)存在著(zhù)較大的貿易逆差，物流企業(yè)競爭力較弱是一大因素。
    隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的加強以及我國對外開(kāi)放的不斷擴大，越來(lái)越多的外資進(jìn)入我國物流服務(wù)領(lǐng)域。外國物流企業(yè)無(wú)論在成本控制還是技術(shù)更新方面都強于中國企業(yè),使得中國企業(yè)面臨極大的挑戰。作為一個(gè)貿易大國,如果本國對內和對外貿易多數使用外國物流商,勢必影響到本國的經(jīng)濟安全。
    為確保“十二五”時(shí)期服務(wù)貿易發(fā)展目標的順利實(shí)現， 《綱要》確定了推動(dòng)中國服務(wù)貿易健康快速發(fā)展的7項戰略任務(wù)：一是繼續推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。提出要在進(jìn)一步鞏固運輸、旅游、建筑等行業(yè)的規模優(yōu)勢的同時(shí)，積極承接服務(wù)外包。二是繼續擴大服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放。三是加快服務(wù)貿易企業(yè) “走出去”步伐。四是培育具有較強國際競爭力的服務(wù)貿易企業(yè)。五是推進(jìn)服務(wù)貿易領(lǐng)域自主創(chuàng )新。六是促進(jìn)服務(wù)貿易區域協(xié)調發(fā)展。為更好地實(shí)現服務(wù)貿易區域協(xié)調發(fā)展的目標， 《綱要》指出從東部沿海地區、中西部地區的區域特點(diǎn)與發(fā)展方向出發(fā)，就各區域的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)載體、重點(diǎn)區域等進(jìn)行了統籌安排與布局。七是加快發(fā)展與戰略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿易。促使 “中國服務(wù)”在未來(lái)與 “中國制造”并駕齊驅?zhuān)�我國作為一個(gè)制造業(yè)大國、貿易大國、航運大國應該逐步成長(cháng)為一個(gè)貿易強國。
關(guān)鍵詞：機遇與挑戰并存
    相關(guān)內容：面對國際國內形勢深刻復雜的變化，我國服務(wù)貿易保持穩步發(fā)展。未來(lái)5年我國服務(wù)貿易發(fā)展既面臨前所未有的挑戰，更面臨實(shí)現跨越式發(fā)展的難得機遇。“十二五”期間服務(wù)貿易發(fā)展面臨形勢——挑戰與機遇并存。
    本報解讀：《綱要》分析指出，“十二五”期間，我國服務(wù)貿易發(fā)展面臨的國際環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。當前，國際金融危機影響依然存在較大不確定性，全球經(jīng)濟復蘇步伐放緩，對服務(wù)需求增長(cháng)緩慢，需求不振進(jìn)一步加劇服務(wù)貿易國際競爭。發(fā)達國家在高端服務(wù)貿易領(lǐng)域占據主導地位局面短期內難以改觀(guān)，發(fā)展中國家在推進(jìn)發(fā)展服務(wù)貿易過(guò)程中面臨不利競爭環(huán)境的挑戰。同時(shí)，我國服務(wù)貿易整體水平不高，服務(wù)貿易占對外貿易總額的比重偏低，服務(wù)貿易地區和部門(mén)之間發(fā)展不均衡。服務(wù)貿易企業(yè)國際競爭力不強、國際市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足、國際營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢，在品牌、專(zhuān)利技術(shù)等自主知識產(chǎn)權方面缺乏核心競爭力均是制約我國服務(wù)貿易發(fā)展的瓶頸。但在面臨挑戰的同時(shí)，也面臨著(zhù)實(shí)現跨越式發(fā)展的機遇。
    從國際上看，2008年國際金融危機的沖擊使世界經(jīng)濟格局深度調整和變革。但制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)國際化、消費結構優(yōu)化的發(fā)展趨勢還將逐步強化，以服務(wù)業(yè)跨國轉移和要素重組為特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移將不斷加速，為我國服務(wù)貿易實(shí)現跨越式發(fā)展提供了難得歷史機遇。
    從國內看，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略機遇期，物質(zhì)技術(shù)基礎日益雄厚，制度環(huán)境不斷完善，為我國經(jīng)濟保持長(cháng)期平穩較快發(fā)展創(chuàng )造了有利條件。“十二五”期間，我國將實(shí)行更加主動(dòng)的開(kāi)放戰略，金融、物流、教育、醫療、體育等領(lǐng)域將不斷開(kāi)放，服務(wù)業(yè)的國際化水平將進(jìn)一步提高。運輸、旅游、建筑等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)在國際市場(chǎng)所占份額位居前列，將獲得更多的市場(chǎng)準入機會(huì )。同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的加速推進(jìn)，為服務(wù)貿易尤其是生產(chǎn)性服務(wù)貿易大發(fā)展創(chuàng )造了巨大的國內市場(chǎng)需求。這些均為服務(wù)貿易實(shí)現跨越式發(fā)展提供了廣闊空間，從這些著(zhù)眼來(lái)促進(jìn)我國運輸和物流服務(wù)企業(yè)新一輪的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：加快“走出去”步伐
    相關(guān)內容：在《綱要》的發(fā)展目標中，提出要在對外承包工程、勞務(wù)合作、運輸、信息服務(wù)、金融、分銷(xiāo)等行業(yè)服務(wù)出口規模顯著(zhù)擴大，與貨物貿易和境外投資協(xié)調發(fā)展，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，打造“中國服務(wù)”。加快培育一批具備國際資質(zhì)和品牌的服務(wù)外包企業(yè)，國際市場(chǎng)開(kāi)拓能力逐步提升。
    本報解讀：“十二五”時(shí)期是我國深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。當今世界，服務(wù)業(yè)的跨國轉移成為經(jīng)濟全球化的新趨勢，服務(wù)貿易成為推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。
    如何加快服務(wù)貿易企業(yè)“走出去”步伐？《綱要》就服務(wù)企業(yè)“走出去”進(jìn)行了統籌規劃；加強多邊貿易談判和自貿區談判等，推動(dòng)我國服務(wù)出口和企業(yè)“走出去”；鼓勵具有較強競爭優(yōu)勢和經(jīng)營(yíng)管理能力的服務(wù)貿易企業(yè)赴境外投資，大力推動(dòng)商業(yè)存在模式服務(wù)貿易發(fā)展，積極引導企業(yè)靈活運用跨國并購、投資等多種方式開(kāi)展海外投資活動(dòng)。
    為更好地發(fā)揮企業(yè)在服務(wù)貿易發(fā)展中的市場(chǎng)主體作用，《綱要》要求盡快建立符合國際市場(chǎng)要求的企業(yè)運營(yíng)模式，鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展國際合作和交流，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式，擴大企業(yè)規模，引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新能力，提高自身管理水平和市場(chǎng)競爭能力。
    當前，國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉移。通過(guò)商業(yè)存在實(shí)現的服務(wù)貿易已經(jīng)超過(guò)全球的一半�！毒V要》提出進(jìn)一步鞏固運輸等行業(yè)在服務(wù)貿易中的規模優(yōu)勢，積極承接服務(wù)外包，鼓勵外資參與軟件開(kāi)發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)等。要重點(diǎn)國別與重點(diǎn)領(lǐng)域相結合，在運輸、分銷(xiāo)、金融等領(lǐng)域的對外投資合作方面取得明顯突破，推動(dòng)中國技術(shù)和標準“走出去”。
    其次，培育具有較強國際競爭力的服務(wù)貿易企業(yè)。明確在運輸等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，要逐步形成一批擁有知名品牌、具有較強國際競爭力的大型服務(wù)貿易企業(yè)或跨國公司。
    我國的運輸和物流服務(wù)企業(yè)要積極參與全球的競爭，特別是大型航運、航空運輸企業(yè)、港口企業(yè)。要在跟隨和支持中國產(chǎn)品、中國制造、中國貿易、中國企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，努力提升全球運輸和物流運作能力，既為我國的制造業(yè)和其他行業(yè)參與全球競爭提供運輸和物流服務(wù)支撐，同時(shí)也與其他環(huán)節和要素一起，構成對國際流通渠道的參與和控制。
關(guān)鍵詞：培育重點(diǎn)領(lǐng)域
    相關(guān)內容：按照“突出重點(diǎn)、明確目標、統籌安排”的原則，《綱要》立足國情，著(zhù)眼長(cháng)遠。根據世界服務(wù)貿易發(fā)展趨勢，選擇30個(gè)領(lǐng)域作為“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)，一方面，選擇我國具有比較優(yōu)勢的傳統服務(wù)貿易領(lǐng)域，鞏固優(yōu)勢；另一方面，選擇符合國際服務(wù)貿易發(fā)展趨勢的新興服務(wù)貿易領(lǐng)域，重點(diǎn)培育。
    在30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中包括海洋運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)、鐵路運輸服務(wù)、公路運輸服務(wù)、貨運代理服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)等涉及交通物流類(lèi)領(lǐng)域7個(gè)。
    本報解讀：服務(wù)貿易涉及的領(lǐng)域眾多，服務(wù)貿易“重點(diǎn)領(lǐng)域”是《綱要》各項發(fā)展目標的具體指向，也是各項政策舉措和保障措施的聚焦之處。針對各領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展特點(diǎn)和現實(shí)需要，《綱要》細化了各領(lǐng)域的發(fā)展目標和重點(diǎn)工作，大部分領(lǐng)域明確提出了“十二五”期間發(fā)展的量化指標，具有很強的指導性和可操作性。
    根據 《綱要》，30個(gè)領(lǐng)域將獲得重點(diǎn)支持，其中涉及交通物流類(lèi)領(lǐng)域7個(gè)，顯示出國家對服務(wù)貿易發(fā)展中物流環(huán)節的重視。根據《綱要》，此次確定的關(guān)于交通物流類(lèi)重點(diǎn)扶植領(lǐng)域包括：海洋運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)、鐵路運輸服務(wù)、公路運輸服務(wù)、貨運代理服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)以及分銷(xiāo)服務(wù)等。
    《綱要》中指出的重點(diǎn)服務(wù)貿易領(lǐng)域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于“鞏固優(yōu)勢”；其次涵蓋了一些符合國際服務(wù)貿易發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，如鐵路運輸服務(wù)、公路運輸服務(wù)、貨運代理服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)等，其發(fā)展方向在于“重點(diǎn)培育”。通過(guò)這些重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展、率先突破，可以帶動(dòng)中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易全面協(xié)調發(fā)展。服務(wù)貿易涉及很多環(huán)節，物流環(huán)節是服務(wù)貿易中非常重要的一個(gè)基礎環(huán)節。此次規劃將物流行業(yè)納入到服務(wù)貿易大環(huán)節中，顯示出政府對物流行業(yè)發(fā)展的提振決心。
    《綱要》提出，要統籌安排海洋運輸服務(wù)貿易有關(guān)工作；完善既有陸橋通道和區域合作通道，建設邊境地區開(kāi)發(fā)型口岸鐵路，形成功能完善的對外鐵路運輸通道，完善現有民用航空體系；進(jìn)一步完善公路口岸管理體制；加強國際合作，積極參與萬(wàn)國郵聯(lián)事務(wù)，推進(jìn)雙邊或區域貿易自由化；提高電子商務(wù)發(fā)展水平，在境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和采購網(wǎng)絡(luò )等。從涉及物流的眾多領(lǐng)域和板塊上分別提出了“發(fā)展目標”和“重點(diǎn)工作”要求，非常明確地提出了強化落實(shí)工作重點(diǎn)。
    《服務(wù)貿易發(fā)展“十二五”規劃綱要》，為我們提出了“大服務(wù)”發(fā)展理念。下一步應該以“大服務(wù)”理念梳理、整合、細化，對物流行業(yè)發(fā)展方向、目標作出進(jìn)一步細化，才能促物流業(yè)合理有序發(fā)展。