3月29日交通運輸部發(fā)出關(guān)于《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。一石激起千層浪，在物流行業(yè)引起了不小的反響。小編也收到很多物流老板的咨詢(xún)，在此，小編結合之前的一些文件和自己的認知，對物流老板們關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題一一解答。

需要注意的是：文件目前只是征求意見(jiàn)稿，意見(jiàn)反饋截至時(shí)間為：2019年5月1日止，另外文中末尾同時(shí)也注明，本文件自2019年7月1日起施行�，F在已經(jīng)是4月初，還有三個(gè)月的時(shí)間，“網(wǎng)絡(luò )貨運”全面開(kāi)放。

一、“網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨運運輸”到底是什么？

簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是此前一直說(shuō)的“無(wú)車(chē)承運人企業(yè)”這次交通運輸部將原來(lái)一直使用的“無(wú)車(chē)承運人”這個(gè)民間稱(chēng)謂給與確定為“網(wǎng)絡(luò )貨運”。

二、“網(wǎng)絡(luò )貨運”對傳統的專(zhuān)線(xiàn)物流有何影響？

小編輯認為，“網(wǎng)絡(luò )貨運”的出現，對傳統的專(zhuān)線(xiàn)物流影響不大，該發(fā)車(chē)發(fā)車(chē)，該拉貨拉貨，只是今后有可能您中小型的散貨貨主會(huì )被“網(wǎng)絡(luò )貨運型”平臺企業(yè)取代。國家對網(wǎng)絡(luò )貨運平臺的要求之一是：網(wǎng)絡(luò )貨運平臺必須要有較強的貨物組織能力，做物流的都知道，社會(huì )貨物的總量在短時(shí)間來(lái)看，整體體量不會(huì )激增，那網(wǎng)絡(luò )貨運整合的是什么貨物呢？小編認為，在一段時(shí)間內，網(wǎng)絡(luò )貨運平臺會(huì )集中整合各類(lèi)中小型三方貨主、中小型生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)人散貨貨主等。

三、對中大型三方物流企業(yè)有何影響？

小編認為，傳統的中大型三方物流如果年運費（銷(xiāo)售額）在5千萬(wàn)以上，在7月1日之后，申請成為“網(wǎng)絡(luò )貨運”平臺是很好的政策支持。小編認為，網(wǎng)絡(luò )貨運成立的初衷是解決傳統物流企業(yè)尤其是三方物流，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)法取得運力增值稅發(fā)票導致企業(yè)無(wú)法抵扣等問(wèn)題而成立的。中大型三方物流申請成為“網(wǎng)絡(luò )貨運”，在上傳完整貨運信息至監管平臺后，就可以合法為司機代開(kāi)3%的增值稅發(fā)票用于抵扣，對物流企業(yè)來(lái)說(shuō)雖然少了一點(diǎn)，但有總比沒(méi)有好。

四、對不碰貨的純“網(wǎng)絡(luò )貨運”平臺有何影響？

小編通過(guò)對之前各類(lèi)無(wú)車(chē)承運人相關(guān)政策的分析，對不碰貨（無(wú)貨物組織能力）的純“網(wǎng)絡(luò )貨運”平臺而言，小編估計這類(lèi)平臺的日子不會(huì )好過(guò)，國家對“網(wǎng)絡(luò )貨運”的要求之一就是，平臺必須以承運人的身份跟貨主簽訂承運合同，跟下游實(shí)際承運司機簽訂托運合同，并且平臺要提供貨物安全保障、司機信息甄別、車(chē)輛信息甄別、另外資金流、票據流、信息流要一一對應和全程信息跟蹤等功能，并且全程貨物信息和司機及車(chē)輛信息需上傳至省監管平臺，才可以為司機代開(kāi)增值稅發(fā)票，但如果平臺本就沒(méi)有貨物組織能力，也就享受不到為司機代開(kāi)并用于抵扣的政策紅利。所以說(shuō)，監管層從稅務(wù)結構設計上就限制了這些平臺的惡意發(fā)展，或者說(shuō)，這類(lèi)企業(yè)即使成為了“網(wǎng)絡(luò )貨運”平臺，也無(wú)法獲得稅收政策上的優(yōu)惠，說(shuō)白了只是多了一紙證書(shū)而已，有等于沒(méi)有。但做做撮合交易還是可以的。

五、“網(wǎng)絡(luò )貨運”平臺型企業(yè)沒(méi)有運輸車(chē)輛能否申請道路運輸許可證？

可以申請，文件中指出：從事網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)且需要申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證的，可向所在地縣級負有道路運輸監督管理職責的機構提出申請，縣級負有道路運輸監督管理職責的機構應按照《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》的規定，向符合條件的申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為：網(wǎng)絡(luò )貨運。

六、國家對想申請成為“網(wǎng)絡(luò )貨運”的平臺企業(yè)有什么要求？

1、平臺應以承運人身份與托運人簽訂運輸服務(wù)合同、承擔承運人責任，并委托實(shí)際承運人完成運輸服務(wù)。

2、平臺應按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等要求，取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明。

3、建立安全生產(chǎn)管理制度。

4、不得承運危險貨物（符合豁免要求的除外）。

5、平臺應當對實(shí)際承運車(chē)輛及駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查。

6、平臺應接入省級交通運輸主管部門(mén)監測系統。

7、平臺應購買(mǎi)承運人責任保險、以及通過(guò)保證金、保函等措施，保障托運人合法權益。

8、平臺應對托運人身份進(jìn)行查驗登記。

9、平臺應對實(shí)際承運人建立服務(wù)評價(jià)體系，并公示服務(wù)評價(jià)結果。

10、平臺應當記錄實(shí)際承運人、托運人在網(wǎng)絡(luò )平臺上發(fā)布的信息內容，并保存3年以上。

11、平臺應當遵守國家網(wǎng)絡(luò )和信息安全以及保密條例等規定。

七、“網(wǎng)絡(luò )貨運”對物流行業(yè)整體會(huì )有什么影響？

國家設立“網(wǎng)絡(luò )貨運”總體來(lái)說(shuō)是為了給物流行業(yè)“降本增效”和“有效監管”，目前我國物流成本占GDP的比重高于發(fā)達國家，也高于全球平均水平，物流成本占總成本的比重也是如此，且貨運行業(yè)主體眾多、經(jīng)營(yíng)分散、高流動(dòng)性，超限超載、違法違規、非誠信經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題眾多，國家發(fā)展“網(wǎng)絡(luò )貨運”的意義可以提升組織效率、溝通承托雙方的信息、促進(jìn)資源整合銜接、降低車(chē)輛等待時(shí)間、降低車(chē)輛空駛、降低交易成本、去中間化和扁平化、縮短交易流程和環(huán)節、降低層層轉包的成本，另外還可以促進(jìn)物流行業(yè)規范和有序發(fā)展等。

“網(wǎng)絡(luò )貨運”平臺對實(shí)際承運人有資質(zhì)信息審查、在線(xiàn)誠信考核、服務(wù)評價(jià)、貨主投訴處理等義務(wù)和要求，平臺企業(yè)能夠通過(guò)市場(chǎng)化手段約束實(shí)際承運人行為，并且國家依托平臺企業(yè)對零散運力、貨源的集約組織和整合成為可能，平臺企業(yè)將有效帶動(dòng)貨運行業(yè)的集約發(fā)展。